I SA/Rz 781/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kazimierz Włoch po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg K.M. na postanowienia Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] lipca 2009 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania podatkowego w sprawie zwrotu podatku dochodowego od osób fizycznych za 2005r. i 2006r. - postanawia – odrzucić skargę kasacyjną. I SA/Rz 781/09 UZASADNIENIE W myśl art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwaną dalej p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, tj. od skarg, skarg kasacyjnych, zażaleń oraz skarg o wznowienie postępowania pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Stosownie do regulacji zawartej w art. 231 powołanej ustawy, wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W pozostałych sprawach pobiera się wpis stały. Wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu zostały określone w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). W niniejszym postępowaniu połączono do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia dwie odrębne sprawy sygn. akt I SA/Rz 781/09 i I SA/Rz 782/09 na podstawie art. 11 § 2 p.p.s.a. Każda z tych spraw dotyczy odmowy wszczęcia postępowania podatkowego w sprawie zwrotu podatku dochodowego od osób fizycznych, które to odmowy nastąpiły postanowieniem. W każdej z tych spraw skarżąca uiściła wpis w wysokości 100zł w oparciu o § 2 ust. 1 pkt 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16.12.2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Wyrok tut. Sądu z dnia 28.12.2009r. rozstrzygnął jednak o zasadności dwóch postanowień z dnia [...].07.2009r. [...],[...] W doktrynie podkreśla się, że dokonanie takiego połączenia, w oparciu o art. 111 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podyktowane jest względami technicznymi i ekonomią procesową, nie pozbawia połączonych spraw ich odrębności i nie zmienia faktu, że łącznie rozpoznawane i rozstrzygane sprawy są nadal sprawami samodzielnymi, a nie jedną nową sprawą (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz., Zakamycze 2005, str. 263 - 264). W konsekwencji złożenie jednej skargi kasacyjnej od jednego orzeczenia, ale dotyczącego kilku połączonych do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia spraw nie zwalnia strony od uiszczenia należnej opłaty sądowej we wszystkich sprawach będących przedmiotem zaskarżonego rozstrzygnięcia. Na podstawie § 3 powołanego Rozporządzenia wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100zł. Wobec powyższych pełnomocnik organu podatkowego wnosząca skargę kasacyjną powinna była bez wezwania wpłacić wpis stały w kwocie 200zł (dwa razy po 100zł). Podobne stanowisko zajął NSA w postanowieniu z dnia 12.04.2007r. sygn. II FSK 206/07. Uchybienie temu obowiązkowi z uwagi, że strona jest reprezentowana przez pełnomocnika będącego radcą prawnym skutkuje odrzuceniem skargi kasacyjnej stosownie do art. 221 p.p.s.a. w zw. z art. 219 § 1 i 2 p.p.s.a.