I SA/Rz 834/15

Dnia 1 października 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jarosław Szaro po rozpoznaniu w dniu 1 października 2015r. na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] w K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2015 r., nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2014r. -postanawia- odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. [...] (Oddział Terenowy w K.) wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2015r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] kwietnia 2015r. nr [...], określającą wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2014 rok w kwocie 8.876zł. W skardze tej Agencja zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji argumentując, że egzekwowanie należności w wysokości określonej ww. decyzją mogłoby spowodować trudne do odwrócenia skutki. Unieważnienie ewentualnych egzekucji dokonanych przez stosowne organy po uchyleniu zaskarżonej i poprzedzającej ją decyzji administracyjnej byłoby znaczenie utrudnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej P.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ustawodawca przewidział więc możliwość zastosowania instytucji wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji jedynie w sytuacji, gdy wykonanie decyzji może wywołać wyjątkowo dolegliwe skutki dla skarżącego. Pod pojęciami niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków należy natomiast rozumieć taką szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego i wyegzekwowanego świadczenia ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do pierwotnego stanu (por. J. P. Tarno – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2006, s. 190). Analizując treść uzasadnienia ww. wniosku Sąd doszedł do przekonania, że w sprawie nie zachodzą przesłanki, przemawiające za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżąca wskazała jedynie ogólnikowo, że wykonanie zaskarżonego rozstrzygnięcia mogłoby spowodować trudne do odwrócenia skutki a unieważnienie ewentualnych egzekucji byłoby znacznie utrudnione. Tak ogólnie zarysowane konsekwencje wykonania zaskarżonej decyzji nie stanowią wystarczającej podstawy do uwzględnienia przedmiotowego żądania. Skarżąca nie określiła bowiem w sposób konkretny, jakie skutki wywołałoby wykonanie zaskarżonego aktu dla prowadzonej przez nią gospodarki finansowej. Kwota główna z tytułu przedmiotowego zobowiązania podatkowego wynosi 8.876zł. Na podstawie samej wysokości dochodzonej należności podatkowej nie można wywieść wniosku co do wystąpienia następstw wykonania zaskarżonej decyzji określonych w art. 61 § 3 P.p.s.a. Wysokość ciążących na stronie zobowiązań podatkowych jest wartością względną w zależności od tego, jakimi środkami finansowymi Skarżący może dysponować. Stwierdzenie, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje następstwa wymienione w art. 61 § 3 P.p.s.a. jest uzależnione od tego, w jakiej proporcji pozostaje wysokość zobowiązania podatkowego do wysokości otrzymywanych przez Skarżącego dochodów, w połączeniu z innymi opisanymi przez Stronę okolicznościami. Aby ocenić, czy w sprawie zachodzi niebezpieczeństwo znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków konieczne jest skonfrontowanie kwoty zobowiązania podatkowego z wysokością dochodów, jaką może dysponować Skarżący. W niniejszej sprawie Skarżąca nie przedstawiła jakichkolwiek danych, czy dokumentów, które dawałyby obraz jej sytuacji majątkowej a tym samym i konsekwencji wykonania zaskarżonej decyzji. Tym bardziej więc Sąd nie miał podstaw by stwierdzić, że w sprawie zachodzą przesłanki do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W związku z powyższym Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a.