I SA/Rz 839/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Małgorzata Niedobylska po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2019 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi RL na informację Zarządu Województwa [.] z dnia [.] września 2019 r. nr w przedmiocie odmowy przyznania pomocy na operacje pn. "Utworzenie szkoły nauki jazdy w miejscowości P." w ramach poddziałania 19.2 "Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność" objętego PROW na lata 2014-2020 - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę RL wystąpił ze skargą na opisaną w sentencji informację Zarządu Województwa [.]. Z przedłożonych Sądowi akt wynika, że ubiegał się on o przyznanie pomocy ze środków unijnych za operację w zakresie podjęcia działalności gospodarczej w ramach poddziałania 19.2 "Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. W piśmie z 10 września 2019 r., powołując się na art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 627), Zarząd Województwa [...] poinformował wnioskodawcę o odmowie przyznania żądanej pomocy, pouczając go o prawie, terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Ww. informację doręczono skarżącemu (wydano w placówce pocztowej) w dniu 14 września 2019 r. Skarga została nadana w dniu 15 października 2019 r. Powyższe wskazuje, że skargę do sądu administracyjnego za pośrednictwem Zarządu Województwa [.] wniesiono z uchybieniem ustawowego terminu. W myśl art. 35 ust. 2 ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich (...) w przypadku odmowy przyznania pomocy podmiotowi ubiegającemu się o przyznanie pomocy przysługuje prawo wniesienia do sądu administracyjnego skargi na zasadach i w trybie określonych dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (aktualny teks jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm., dalej określana skrótem "Ppsa"). W myśl zatem art. 53 § 2 Ppsa, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi (tak, jak w przypadku ww. informacji), skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności. Sąd, po wniesieniu skargi, może uznać, że uchybienie tego terminu nastąpiło bez winy skarżącego i rozpoznać skargę. Uchybienie temu terminowi i niewykazanie braku winy czyni skargę niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 Ppsa. Skarga została wniesiona (nadana w placówce pocztowej) w dniu 15 października 2019 r., podczas gdy zaskarżoną informację doręczono skarżącemu 14 września 2019 r. i od tego dnia miał realną możliwość zapoznania się z jej treścią. Ustawowy termin do wniesienia skargi upłynął 14 października 2019 r. Skargę wniesiono więc z jego uchybieniem. W skardze nie zawarto zaś jakichkolwiek informacji uprawdopodobniających, że skarżący nie ponosi winy w tym uchybieniu. Nie był to natomiast dzień ustawowo wolny od pracy ani sobota. W tym stanie rzeczy skarga podlegała odrzuceniu, o czym Sąd postanowił na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 53 § 2 Ppsa i art. 35 ust. 2 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Z podanych względów sprawie nie można było nadać dalszego biegu.