I SA/Rz 852/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Panek po rozpoznaniu w dniu 9 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg D. S., P. C., P. Z., S. D., Z. K. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie opłaty targowej - postanawia - odrzucić skargi D. S., P. C., S. D., Z. K. D. S., P.C., P. Z., S. D., Z. K., reprezentowani przez pełnomocnika - radcę prawnego, wnieśli w jednym piśmie procesowym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie opłaty targowej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 8 września 2015 r., pełnomocnik skarżących, został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w łącznej kwocie 1500 zł, w tym od skarżących: D.S. 300 zł, P. C. 300 zł, P. Z. 300 zł. S.D. 300 zł, Z. K. 300 zł, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto wezwano pełnomocnika do złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu Z. K. przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, aktualnego na dzień złożenia skargi, pod rygorem pominięcia czynności procesowych dokonanych przez pełnomocnika. Wezwania zostały skutecznie doręczone w dniu 21 września 2015 r., co wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru pism, znajdujących się w aktach sprawy. W wyznaczonym terminie, który upłynął z dniem 28 września 2015 r., jedynie skarżący P. Z. uiścił wymagany wpis, pozostali skarżący nie uiścili należnej opłaty sadowej. Pełnomocnik, w wyznaczonym terminie, nie nadesłał pełnomocnictwa do działania w imieniu Z. K. przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej "p.p.s.a."), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, w tym skargi, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym podlega wpisowi, którego wysokość w niniejszej sprawie została określona zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r., nr 221, poz. 2193 ze zm.). W myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której mimo wezwania nie został w terminie uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. W rozpoznawanej sprawie część skarżących, mimo prawidłowego wezwania z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania czynności, nie uiściła wymaganego wpisu. Odnośnie skargi Z. K. należy wyjaśnić, że stosownie do treści art. 34 p.p.s.a., strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Artykuł 37 § 1 p.p.s.a. określa natomiast, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Podnieść przy tym należy, że chodzi tutaj o pierwszą czynność procesową z udziałem tego pełnomocnika; może to być czynność polegająca na wszczęciu postępowania przez wniesienie skargi lub kolejna czynność dokonana przez tego pełnomocnika, który w trakcie trwania postępowania wstąpił do sprawy. Jeżeli wymóg ten nie zostanie zachowany przez pełnomocnika wnoszącego pismo w sprawie, sąd, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., traktuje to uchybienie jako brak formalny pisma i wzywa pełnomocnika do jego uzupełnienia w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, w przypadku zaś skargi - pod rygorem jej odrzucenia. Stosownie bowiem do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W świetle przywołanych wyżej unormowań nie budzi wątpliwości, że warunkiem nadania skardze Z. K. dalszego biegu na wskazaną w sentencji niniejszego orzeczenia uchwałę Rady Miejskiej było złożenie pełnomocnictwa do reprezentowania go przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi. Jak wynika z akt sprawy, pomimo prawidłowo doręczonego wezwania, pełnomocnik Z.K. nie uzupełnił braku formalnego skargi. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. , orzekł jak w sentencji postanowienia.