I SA/Rz 900/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Niedobylska po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2015r. w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym spraw ze skarg A.G. na indywidualne interpretacje Ministra Finansów z dnia [...] czerwca 2014r. nr [...] i [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych w związku z wnioskiem Ministra Finansów o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu uzupełniającego od skargi kasacyjnej postanawia odmówić przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu uzupełniającego od skargi kasacyjnej I SA/Rz 900/14 Uzasadnienie Wyrokiem z dnia 2 grudnia 2014r., sygn. akt I SA/Rz 900/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, po rozpoznaniu skarg A. G. na indywidualne interpretacje Ministra Finansów z dnia [...] czerwca 2014r., nr [...] i [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych, uchylił zaskarżone interpretacje oraz orzekł, że nie podlegają one wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku. Od powyższego wyroku Minister Finansów, reprezentowany przez pełnomocnika, wniósł skargę kasacyjną i uiścił – bez wezwania – tytułem wpisu od skargi kasacyjnej kwotę 100 zł. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału I z dnia 22 stycznia 2015r., Minister Finansów został wezwany do uiszczenia wpisu uzupełniającego od wniesionej skargi kasacyjnej w wysokości 100 zł, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Odpis przedmiotowego wezwania został doręczony pełnomocnikowi Ministra Finansów w dniu 28 stycznia 2015r. Termin do uiszczenia wpisu uzupełniającego upłynął z dniem 4 lutego 2015r. Wpis uzupełniający od skargi kasacyjnej nie został uiszczony. Zarządzeniem z dnia 23 lutego 2015r. wezwano wnoszącego skargę kasacyjną o wskazanie sprawy, co do której został uiszczony w dniu 21 stycznia 2015r. wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł. Pismem procesowym z dnia 5 marca 2015r. (data wpływu do tut. sądu – 6 marca 2015r.) Minister Finansów wniósł o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu uzupełniającego od skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 2 grudnia 2014r., sygn. akt I SA/Rz 900/14. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawca podniósł, że wniesiona skarga kasacyjna, jako jedno pismo procesowe, zawierała zaskarżenie wszystkich rozstrzygnięć zawartych w ww. wyroku, odnoszących się do wprawdzie połączonych, ale odrębnych spraw (skarg). Zdaniem wnioskodawcy, z obowiązujących przepisów nie wynika, że od skargi kasacyjnej wniesionej od wyroku rozstrzygającego dwie różne sprawy (zapoczątkowane dwiema różnymi skargami) powinien zostać pobrany wpis tak, jakby skargę kasacyjną wniesiono w każdej tych spraw z osobna. Z powyższych względów, według wnioskodawcy, wpis od skargi kasacyjnej został uiszczony prawidłowo i jego uzupełnienie jest zbędne. Wnioskodawca nadmienił, że o okoliczności uiszczenia wpisu w zaniżonej kwocie powziął informację w dniu 27 lutego 2015r., tj. w dniu otrzymania wezwania z dnia 24 lutego 2015r. do wskazania sprawy, która została zaskarżona skargą kasacyjną. Do wniosku o przywrócenie terminu strona załączyła dowód uiszczenia w dniu 3 marca 2015r. uzupełniającego wpisu od skargi kasacyjnej w wysokości 100zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył co następuje : Wniosek o przywrócenie terminu nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z przepisem art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 j.t.) - dalej: P.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. W myśl art. 87 § 1-2 P.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Przesłanką uzasadniającą przywrócenie terminu jest brak winy strony w jego uchybieniu. Kryterium braku winy, jako przesłanki przywracającej termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, wiąże się z obowiązkiem zachowania szczególnej staranności przy dokonywaniu tej czynności. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. W niniejszej sprawie Minister Finansów uzasadnił uchybienie terminu do uiszczenia wpisu uzupełniającego od skargi kasacyjnej przeświadczeniem o uiszczeniu wpisu w prawidłowej wysokości. W ocenie Sądu, powyższa okoliczność nie świadczy o braku winy w uchybieniu terminu i nie uzasadnia jego przywrócenia. Z akt sprawy wynika, że zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału I z dnia 22 stycznia 2015r. wnioskodawca został wezwany do uiszczenia wpisu uzupełniającego od wniesionej skargi kasacyjnej w wysokości 100 zł. Zarządzenie to zostało doręczone w dniu 28 stycznia 2015r. profesjonalnemu pełnomocnikowi wnioskodawcy. Z treści ww. zarządzenia wyraźnie wynika, że wezwanie dotyczy wpisu uzupełniającego, a zatem strona skarżąca powzięła wiadomość, że wpis został uiszczony w kwocie niższej od należnej. Ponadto z powołanych w zarządzeniu przepisów wynika, że wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej niż 100 zł (§ 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przez sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). W rozpoznawanych sprawach należny wpis od skarg na obie zaskarżone interpretacje wynosił 400 zł (2 x 200 zł). W tych okolicznościach, w ocenie Sądu, brak było podstaw do uznania przez organ administracji publicznej, reprezentowany przez radcę prawnego, że wpis od skargi kasacyjnej został uiszczony w prawidłowej wysokości. W związku z tym należy stwierdzić, że nie została spełniona pozytywna przesłanka przywrócenia terminu w postaci braku winy w jego uchybieniu. Nadmienić należy, że strona nie zgadzając się ze stanowiskiem Sądu odnośnie wysokości wpisu należnego od wniesionej skargi kasacyjnej, mogła je kwestionować poprzez wniesienie zażalenia na ww. zarządzenie Przewodniczącej Wydziału I wzywające do uiszczenia wpisu uzupełniającego od wniesionej skargi kasacyjnej, czego nie uczyniła. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.