I SA/Rz 93/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Tomasz Smoleń po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi K. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] grudnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie podatku od osób fizycznych za 2008 r. postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W skardze wniesionej do tutejszego Sądu skarżący domagał się wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wskazał, że wykonanie decyzji, przed oceną Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skutkować będzie wyrządzeniem szkody. Obecnie działania organów skarbowych polegały na zajęciu majątku. Niewstrzymanie wykonania decyzji spowoduje podjęcie dalszych czynności, egzekucję z majątku, która uniemożliwi prowadzenie działalności oraz uszczerbek w utrzymaniu jego i jego najbliższej rodziny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – dalej P.p.s.a. wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, jednakże – zgodnie z § 3 tego artykułu - na wniosek skarżącego sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w §1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (z wyjątkiem nie mającym zastosowania w przedmiotowej sprawie), chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania; dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach danej sprawy. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności może dotyczyć tylko takich z nich, które nadają się do wykonania. Przedmiotem wykonania aktu administracyjnego jest każde zachowanie się podmiotu uprawnionego lub zobowiązanego do jego wykonania (adresata aktu), polegające na działaniu, zaniechaniu określonego działania, znoszeniu zachowań innych podmiotów, a nawet świadczeniu w rozumieniu prawa cywilnego (np. sumy pieniężnej odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość). Akt administracyjny zostaje wykonany, gdy rzeczywisty stan stosunków społecznych odpowiadać będzie stanowi określonemu w nim jako powinny ( wydanie komputerowe komentarza do art. 61 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Romańska Marta, Knysiak-Molczyk Hanna, Woś Tadeusz, Lex Polonica). Przedmiotem skargi, a tym samym wniosku o wstrzymanie wykonania, jest decyzja umarzająca postępowanie odwoławcze w sprawie określenia przybliżonej wartości zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2008 r. oraz zabezpieczenia na majątku podatnika zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych. Jak wynika z akt administracyjnych i uzasadnienia decyzji podstawą umorzenia postępowania odwoławczego było wydanie decyzji określającej skarżącemu zryczałtowany podatek dochodowy od osób fizycznych za 2008 r. i wygaśnięcie w związku z tym decyzji zabezpieczającej ( art. 33a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa Dz.U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.) Umorzenie postępowania odwoławczego, w realiach sprawy, nie powoduje względem skarżącego powstania obowiązku działania czy zaniechania jakiegoś działania. Jest jedynie konsekwencją procesową, powstałych z mocy prawa skutków wydania decyzji ustalającej wysokości podatku. Podjęciu tej decyzji nie towarzyszą żadne zmiany stosunków społecznych. Nie ma potrzeby ani podstawy do podejmowania jakichkolwiek działań, przed którymi miałaby chronić skarżącego instytucja wstrzymania wykonania decyzji. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 61 § 3 i 5 P.p.s.a.