I SA/Rz 980/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: S. WSA Jarosław Szaro po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2014 r. w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym wniosku E. D. o zmianę postanowienia w przedmiocie zwolnienia skarżącego od kosztów sądowych w całości i odmowy przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie w sprawie z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...], w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowych w łącznym zobowiązaniu pieniężnym za 2012 r. postanawia odmówić zmiany postanowienia w przedmiocie prawa pomocy. I SA/Rz 980/13 UZASADNIENIE E. D. złożył skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowych w łącznym zobowiązaniu pieniężnym za 2012 r. Następnie w piśmie z dnia 6 listopada 2013 r. wniósł o zwolnienie go od kosztów sądowych oraz o ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Po rozpoznaniu ww. wniosku Referendarz sądowy wydał postanowienie z dnia 20 listopada 2013 r., w którym zwolnił skarżącego od kosztów sądowych w całości i odmówił przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Postanowienie to wraz z pouczeniem o przysługującym sprzeciwie zostało doręczone skarżącemu w dniu 25 listopada 2013 r. Mimo upływu wyznaczonego terminu skarżący nie wniósł sprzeciwu. W piśmie z dnia 20 stycznia 2014 r. E. D. zwrócił się o przydzielenie mu pełnomocnika z urzędu, gdyż nie może dokonywać czynności prawnych ze względu na swój wiek, stan zdrowia, brak wiedzy prawniczej i ubóstwo. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 259 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., określanej dalej w skrócie jako P.p.s.a), jeżeli od postanowienia referendarza sądowego w przedmiocie przyznania lub odmowy przyznania prawa pomocy nie wniesiono sprzeciwu albo wniesiony sprzeciw został prawomocnie odrzucony, postanowienie to ma skutek prawomocnego orzeczenia sądu. Zatem w niniejszej sprawie, skoro E. D. nie wniósł sprzeciwu od ww. postanowienia Referendarza sądowego z dnia 20 listopada 2013 r., to ma ono walor prawomocnego orzeczenia sądu. Z tej przyczyny kolejny wniosek skarżącego z dnia 20 stycznia 2014 r. należało zakwalifikować jako wniosek o zmianę postanowienia z dnia 20 listopada 2013 r. Na podstawie art. 165 P.p.s.a. postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Przepis ten znajduje zastosowanie do postanowienia wydanego przez referendarza sądowego, gdyż z zgodnie z art. 258 § 3 P.p.s.a., do postanowień referendarza sądowego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące postanowień sądu. Jak wynika z treści przedstawionego wyżej przepisu prawa, uwzględnienie wniosku o zmianę prawomocnego postanowienia, niekończącego postępowania w sprawie jest uzależnione od zmiany okoliczności, które stanowiły podstawę wydania poprzedniego orzeczenia. W niniejszej sprawie Sąd ocenił, że taka zmiana okoliczności nie nastąpiła. Skarżący w swym wniosku podał, że przyznanie mu pełnomocnika z urzędu jest uzasadnione wiekiem, stanem zdrowia, ubóstwem i nieznajomością przepisów prawa. Jednak te okoliczności były już przedmiotem rozpoznania w postanowieniu z dnia 20 listopada 2013 r. Sytuacja majątkowa i życiowa skarżącego została dogłębnie przeanalizowana w toku postępowania o przyznanie prawa pomocy zaś skarżący nie przedstawił dodatkowych okoliczności, które mogłyby być podstawą do zmiany wydanego postanowienia. Z tych przyczyn Sąd na podstawie art. 165 w zw. z art. 258 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.