I SAB/Rz 1/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Serafin-Kosowska po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.Ł. na bezczynność Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania p o s t a n a w i a odrzucić skargę. I SAB/Rz 1/13 UZASADNIENIE Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa przy piśmie z dnia 16 listopada 2012r. przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie - wraz z aktami postępowania administracyjnego - egzemplarze skargi M.Ł. (podpisanej przez pełnomocnika M.Ł.) z dnia [...] października 2012r. "na bezczynność Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie i Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR i przewlekłe załatwianie sprawy mojego odwołania z dnia [...] maja 2010r. na decyzje Kierownika Biura Powiatowego ARiMR z dnia [...]-04-2019=0r. nr [...] i nr [...]". Skargi powyższe zostały w dniu 19 listopada 2012r. zarejestrowane w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie: - pod sygnaturą I SAB/Rz 3/12 jako skarga na bezczynność Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej powoływany jako DOR ARiMR) w sprawie rozpoznawania odwołania od decyzji Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej powoływany jako KBP ARiMR) z dnia [...] kwietnia nr [...] dotyczącej płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego, - pod sygnaturą I SAB/Rz 4/12 jako skarga na przewlekłość postępowania DOR ARiMR w sprawie rozpoznawania odwołania od decyzji KBP ARiMR opisanej wyżej, - pod sygnaturą I SAB/Rz 5/12 jako skarga na bezczynność DOR ARiMR w sprawie rozpoznania odwołania od decyzji KBP ARiMR z dnia [...] kwietnia 2010r. nr [...] dotyczącej pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania, - pod sygnaturą I SAB/Rz 6/12 jako skarga na przewlekłość postępowania DOR ARiMR w sprawie rozpoznania odwołania od decyzji KBP ARiMR opisanej wyżej. Aktualnie we wszystkich powyższych sprawach postępowania znajdują się na etapie rozstrzygania wniosków skarżącej M.Ł. w przedmiocie przyznania prawa pomocy. Z kolei w dniu 15 marca 2013r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła ta sama skarga M.Ł. z dnia 15 października 2012r. (tj. egzemplarz o identycznej treści) przekazana według właściwości miejscowej postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2012r. sygn. V SAB/Wa 34/12 jako skarga na bezczynność DOR ARiMR w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania. Powyższa przekazana sprawa została zarejestrowana w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie pod sygnaturą I SAB/Rz 1/13. Jak wynika z przytoczonych wyżej okoliczności, skarga M.Ł. przekazana do tut. Sądu (tj. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie) przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie jest tożsama ze skargami zarejestrowanymi już w tut. Sądzie pod sygnaturami wymienionymi wyżej a przedmiot tej skargi w przekazanej sprawie jest tożsamy z przedmiotem w sprawie zarejestrowanej już i prowadzonej przez tut. Sąd pod sygnaturą I SAB/Rz 5/12. Niezależnie bowiem od pewnych różnic w sformułowaniach przedmiotu zaskarżenia w tych sprawach - czyli w sprawach sygn. I SAB 5/12 i I SAB/Rz 1/13 - w obu tych sprawach przedmiotem skarg jest bezczynność DOR ARiMR w sprawie dotyczącej pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania, natomiast kwestia czy i na jakim etapie postępowania administracyjnego wystąpiła rzeczywiście bezczynność będzie przedmiotem oceny w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. poz. 270 z 2012r. z późn. zm.) - powoływanej dalej jako ppsa - jeśli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona, to skarga taka podlega odrzuceniu. W ocenie Sądu, taka właśnie sytuacja występuje w sprawie niniejszej, bo w sprawie przekazanej przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, przedmiot zaskarżenia jest już objęty postępowaniem prowadzonym w tut. Sądzie pod sygnaturą I SAB/Rz 5/12. Z powyższych względów Sąd w niniejszej sprawie skargę odrzucił, przy czym opłaty sądowej od tej skargi nie pobierano przy uwzględnieniu treści art. 222 ppsa.