I SAB/Rz 8/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Smoleń po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2015 r. w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym wniosku D. R. o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 13 listopada 2014 r. oddalającego skargę na bezczynność Wójta Gminy K. w przedmiocie ustalenia wymiaru podatku rolnego za 2012 r. postanawia odmówić przywrócenia terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 13 listopada 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę D. R. ( dalej określanej jako Skarżąca ) na bezczynność Wójta Gminy K. w przedmiocie ustalenia wymiaru podatku rolnego za 2012 r. W tym samym dniu Skarżąca złożyła wniosek o sporządzenie i doręczenie jej wyroku wraz z uzasadnieniem, który doręczono jej w dniu 28 listopada 2014 r. Wnioskiem z dnia 25 listopada 2014 r. zwróciła się o uzupełnienie wyroku, wskazując, że wyrok nie zawiera rozstrzygnięcia w przedmiocie wszystkich zgłoszonych przez nią zarzutów. Na rozprawie w dniu 22 stycznia 2015 r. Sąd oddalił wniosek Skarżącej o uzupełnienie wyroku. W dniu 29 stycznia 2015 r. Skarżąca reprezentowana przez fachowego pełnomocnika złożyła skargę kasacyjną od wyroku wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej złożenia. W uzasadnieniu wskazała, że otrzymując wyrok z dnia 13 listopada 2014 r. była przekonana, że Sąd nie orzekł o całości żądania, w związku z powyższym niezwłocznie złożyła wniosek o jego uzupełnienie. Była przekonana o tym, że wyrok powinien był zostać uzupełniony. Dopiero postanowienie oddalające wniosek o jego uzupełnienie przekonało ją o tym, że powinna była złożyć skargę kasacyjną. W jej ocenie nie ponosi winy za uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Sąd uznał wniosek za nieuzasadniony. Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., p. 270 ze zm.) – powoływanej dalej jako P.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Zgodnie z kolejnym przepisem – art. 86 § 1 P.p.s.a.: jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Powyższy wniosek należy złożyć w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny, uprawdopodobniając okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu – art. 87 § 1 i 2 P.p.s.a. Jak wynika z akt sprawy uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej spowodowane było złożeniem wniosku o uzupełnienie wyroku i jego rozpoznaniem. Tymczasem jak stanowi art. 159 P.p.s.a.: wniosek o sprostowanie, uzupełnienie lub wykładnię wyroku nie ma wpływu na bieg terminu do wniesienia środka zaskarżenia. Oznacza to, że złożenie wniosku o uzupełnienie wyroku nie wstrzymuje biegu terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Ponadto przyjmuje się, że niezachowanie terminu do złożenia środka odwoławczego z powodu złożenia wniosku o sprostowanie, uzupełnienie lub wykładnię wyroku nie uzasadnia wniosku o przywrócenie terminu do jego złożenia. Stanowisko to jest jednolite zarówno wśród przedstawicieli doktryny, jak również nie budzi wątpliwości orzeczniczych. ( Tak w komentarzu Knysiak Hanna, Romańska Marta, Woś Tadeusz, Autor komentarza do dz. III roz. 10 art. 159: Woś Tadeusz LexPolnica, czy komentarz Tarno Jan Paweł Autor komentarza do dz. III roz. 10 art. 159: J. P. Tarno – system informacji prawniczej LexPolonica). W świetle powyższego uchybienie przez Skarżącą terminu do złożenia skargi kasacyjnej z powodu złożenia wniosku o uzupełnienie wyroku, nie może zostać uznane za niezawinione, co mając na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a.