II SA/Rz 1/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2008 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku J. J. o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2007 roku, nr [...] w przedmiocie odmowy przeniesienia własności działek - postanawia – przywrócić termin do usunięcia braków formalnych skargi. Zarządzeniem z dnia 2 stycznia 2008 roku Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wezwał J. J. do usunięcia braków fiskalnych oraz formalnych wniesionej przez niego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2007 roku, nr [...] w przedmiocie odmowy przeniesienia własności działek, poprzez uiszczenie wpisu w kwocie 200 złotych oraz nadesłanie dwóch odpisów skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 14 stycznia 2008 roku. Dołączono do niego stosowne pouczenie, iż procesową konsekwencją jego niewykonania w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia, będzie odrzucenie skargi. W odpowiedzi skarżący, w dniu 16 stycznia 2008 roku (odcisk pieczęci pocztowej jednostki nadawczej), wniósł o przyznanie mu prawa pomocy. Jednocześnie wyjaśnił, iż nie był w stanie przesłać odpisów skargi ponieważ kopia mu się "gdzieś zawieruszyła". Z tej przyczyny zwrócił się do Sądu o ewentualne skserowanie skargi. Postanowieniem z dnia 31 stycznia 2008 roku Sąd odrzucił skargę z uwagi na nie usunięcie jej braków formalnych poprzez nadesłanie odpowiedniej liczby odpisów. Postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 25 lutego 2008 roku(k. 23 akt sądowych). W dniu 28 lutego 2008 roku J. J. wniósł o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie wymaganej liczby jej odpisów. Motywując wniosek wyjaśnił, iż nie zdawał sobie sprawy, że odpis skargi nie musi być jej wierną kopią. Gdyby wiedział, że wystarczy ogólna zgodność treści odpisu z oryginałem skargi, niewątpliwie odpisy nadesłałby w stosownym terminie. Zarządzeniem z dnia 7 kwietnia 2008 roku, Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych wniosku poprzez nadesłanie dwóch odpisów skargi. Sąd wyjaśnił skarżącemu, iż przez odpis skargi należy rozumieć każdy dalszy jego egzemplarz, zgodny z oryginałem. Wbrew twierdzeniom skarżącego odpis - pod względem treści - musi być całkowicie zgodny z oryginałem. Wyjątek co do zgodności odpisu z oryginałem dotyczy strony graficznej nie treściowej; np. odpis może być sporządzony ręczenie, podczas, gdy oryginał stanowi wydruk komputerowy. Do wezwania dołączono stosowne pouczenie, że procesową konsekwencją jego niewykonania będzie pozostawienie wniosku o przywrócenie terminu bez rozpoznania. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu W dniu 14 kwietnia 2008 roku skarżący złożył wymaganą liczbę odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 86 i art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) dalej jako P.p.s.a. do uwzględnienia wniosku o przywrócenie terminu konieczne jest łączne spełnienie następujących przesłanek: uchybienie terminowi, brak winy w niniejszym uchybieniu, ujemne skutki spowodowane uchybieniem, złożenie wniosku o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, dokonanie uchybionej czynności równocześnie z wnioskiem. W przypadku dekompletacji wskazanych powyżej przesłanek wniosek nie może być uwzględniony. Jak z powyższego wynika przywrócenia terminu może domagać się strona, która przyznaje, iż nie dokonała czynności w terminie i jest w stanie uprawdopodobnić, że stało się tak bez jej winy, ze względu na wystąpienie okoliczności od niej niezależnych, którym pomimo dołożenia należytej staranności nie była w stanie przeciwdziałać (por. postanowienie NSA z 25 maja 2004 r., sygn. akt FZ 63/04, niepubl.). Odnosząc powyższe do naprowadzonych na wstępie okoliczności Sąd stwierdza, iż wniosek o przywrócenie terminu zasługuje na uwzględnienie. W ocenie Sądu powołanie się skarżącego na brak wiedzy odnośnie tego, że usunięcie braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jej odpisów nie musi polegać na nadesłaniu dokumentów stanowiących wierne powtórzenie jej treści zasługuje na uwzględnienie. Wyrażony przez skarżącego pogląd jest wprawdzie nietrafny, jednakże można usprawiedliwić go faktem, że w wezwaniu do nadesłania odpisów skargi brak jest wyjaśnienia, co należy pod tym zwrotem rozumieć. Całość okoliczności dotyczących działania skarżącego – fakt, że w terminie otwartym do usunięcia braków formalnych skargi podjął korespondencję z Sądem, terminowo uiścił wymaganą część wpisu, a na wezwanie do usunięcia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu zareagował bardzo szybko – świadczy, iż w związku z wniesioną przez siebie skargą wykazuje należytą dbałość i zainteresowanie. Uchybienie terminu do nadesłania odpisów skargi należy usprawiedliwić tym, że skarżący nie jest podmiotem profesjonalnym, a problem z jaki się zetknął mógł wywołać niejasności. Mając na uwadze powyższe Sąd, na podstawie art. 86 § 1 i art. 87 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.