II SA/Rz 1/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2007 roku, nr [...] w przedmiocie odmowy przeniesienia własności działek - postanawia – odrzucić skargę. Zarządzeniem z dnia 2 stycznia 2008 roku Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wezwał J. J. do usunięcia braków fiskalnych oraz formalnych wniesionej przez niego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2007 roku, nr [...] w przedmiocie odmowy przeniesienia własności działek, poprzez uiszczenie wpisu w kwocie 200 złotych oraz nadesłanie dwóch odpisów skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 14 stycznia 2008 roku. Dołączono do niego stosowne pouczenie, iż procesową konsekwencją jego niewykonania w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia, będzie odrzucenie skargi. W odpowiedzi skarżący, w dniu 16 stycznia 2008 roku (odcisk pieczęci pocztowej jednostki nadawczej), wniósł o przyznanie mu prawa pomocy. Jednocześnie wyjaśnił, iż nie był w stanie przesłać odpisów skargi ponieważ kopia mu się "gdzieś zawieruszyła". Z tej przyczyny zwrócił się do Sądu o ewentualne skserowanie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył co następuje: Wniesienie skargi do sądu administracyjnego nierozerwalnie łączy się z żądaniem oceny legalności działania bądź bezczynności administracji publicznej. Do wszczęcia tego postępowania niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, a więc wniesienie skargi, spełniającej określone w ustawie warunki formalne, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do treści art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) dalej jako P.p.s.a. do każdego pisma strony – w tym i skargi - powinny być dołączone jego odpisy, w ilości umożliwiającej przesłanie ich wszystkim stronom postępowania. Braki w tym zakresie obligują Przewodniczącego Wydziału do wezwania skarżącego o ich usunięcie w ustawowym terminie siedmiodniowym – art. 49 § 1 P.p.s.a. Nie usunięcie wskazanego braku w tym terminie, bez względu na przyczynę, powoduje odrzucenie skargi przez Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Brak jest prawnych podstaw do działania Sądu w zastępstwie skarżącego i usuwanie w jego imieniu braków formalnych skargi. Sytuacja taka prowadziłaby do tego, że nakazane ustawą wezwanie skarżącego do usuwania braków formalnych skargi oraz zaopatrywanie tego wezwania w rygor odrzucenia skargi byłyby w istocie iluzją. Jeżeli skarżący twierdzi, iż nie mógł usunąć braków formalnych skargi w ustawowym terminie z przyczyn od niego niezależnych, niezawinionych, to może złożyć wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, w tym wypadku od dnia otrzymania niniejszego postanowienia. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie, a więc złożyć dwa uwierzytelnione odpisy skargi. Mając wyłożone względy na uwadze Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z § 3 P.p.s.a. odrzucił skargę J. J..