II SA/Rz 10/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Stanisław Śliwa po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2015r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. K. i D. K. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2014r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia - postanawia – odrzucić skargę. I. K. i D. K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2014 r. Nr [...] stwierdzające niedopuszczalność ich zażalenia na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] października 2014 r. Nr [...] o odmowie zawieszenia postępowania w sprawie wykonania decyzji nakazującej doprowadzenie hal produkcyjnych znajdujących się na działce nr ewid. 1507/25 w T. do właściwego stanu technicznego. W związku z tym, że skarga powyższa nie była opłacona, wezwano składających ją do uiszczenia (solidarnie) kwoty 100 zł tytułem wpisu od skargi. Zaznaczono, że czynności tej należy dokonać w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania oraz, że skutkiem niezastosowania się do treści powyższego będzie odrzucenie skargi. Wezwania powyższe zostały skierowane na adres skarżących podany w skardze i doręczone w trybie procedury przewidzianej w art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.". Przepis ten przewiduje, że w razie niemożności dokonania doręczenia do rąk adresata bądź też dorosłego domownika, administracji domu czy dozorcy, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o jego złożeniu wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia (które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe). W przypadku, gdy pismo nie zostanie podjęte w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości jego odbioru w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. _@POCZ@__@KODoręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu przechowywania pisma w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy. W związku z niezastaniem adresatów tj. I. K. i D. K. pod wskazanym na przesyłce sądowej adresem (podanym w skardze) doręczyciel dokonał pierwszego awizowania tej przesyłki – dnia 12 stycznia 2015 r., następnie wobec niepodjęcia przesyłki w ciągu siedmiu dni dokonana została – 20 stycznia 2015 r. - powtórna awizacja. Czternastodniowy termin liczony od daty dokonania pierwszego zawiadomienia o możliwości odbioru przesyłki upłynął zatem w dniu 26 stycznia 2015 r. W ciągu siedmiu dni od tej ostatniej daty tj. do dnia 2 lutego 2015 r. skarga nie została opłacona. Zgodnie z treścią art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", od pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Skarga – w związku z brzmieniem art. 230 § 2 P.p.s.a. - stanowi tego rodzaju pismo. Z kolei w myśl art. 220 § 1 i § 3 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takiej sytuacji, przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem jej odrzucenia uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu skarga podlega odrzuceniu. Mając na uwadze powyższe okoliczności, jak też powołane przepisy prawa należało orzec o odrzuceniu skargi I. K. i D. K. Żadne z wymienionych (zobowiązanych solidarnie) nie uiściło bowiem kwoty 100 zł tytułem wpisu od ich skargi, do czego byli wzywani wraz z pouczeniem o konsekwencjach procesowych wynikających z braku dokonania żądanej czynności. Z tych względów odrzucono skargę I. K. i D. K. na podstawie art. 220 § 1, § 3 w zw. z art. 230 P.p.s.a. Jednocześnie wskazuje się, że wobec tego rodzaju rozstrzygnięcia nie będzie podlegać rozpoznaniu zawarty w skardze wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2013 r. Nr [...].