II SA/Rz 100/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: po rozpoznaniu w dniu 06 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nakaz rozbiórki p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Przedmiotem skargi jest decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r., nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r., nr[...], nakazującą J.S. –B. i K.B. - właścicielom altany ogrodowej, zlokalizowanej na działce nr ewid. 31/10 w N.S. rozbiórkę altany ogrodowej murowanej, częściowo podpiwniczonej o wymiarach 5, 40 x 4, 15 zlokalizowanej w strefie ochronnej gazociągu wysokiego ciśnienia DN 80/100. W skardze na wskazaną wyżej decyzję skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie jej wykonania argumentując, iż altana jest elementem złożonej kompozycji ogrodowej, a jej wyburzenie doprowadziłoby do nieodwracalnej szkody, spowodowałoby zniszczenie całego ogrodu, którego wartość kilkakrotnie przewyższa wartość samej altany, a który stanowi połowę dorobku życiowego skarżącego. Wojewódzki Sad Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Co do zasady wniesienie skargi nie wywołuje skutku suspensywnego, a więc nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, co wynika z treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153., poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Wyjątkiem od tej zasady jest możliwość wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez Sąd na wniosek skarżącego w przypadku zajścia przesłanek, o których mowa w przepisie art. 61 § 3 powołanej wyżej ustawy, a więc w sytuacji, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających - post. NSA z dnia 21 grudnia 2006r. I FZ 525/2006 (Lex Polonica 1394742). Uzasadnienie wniosku powinno odnosić się do konkretnych okoliczności świadczących o istnieniu powyższych zagrożeń oraz wskazywać konkretne relacje pomiędzy brakiem wstrzymania, a ich wystąpieniem. Brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji uniemożliwia jego merytoryczną ocenę. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności może dotyczyć tylko takich z nich, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Wykonanie aktu administracyjnego oznacza spowodowanie, sprowadzenie, w sposób dobrowolny lub w trybie przymusowym, takiego stanu w rzeczywistości społecznej, który jest zgodny z treścią aktu. W przedmiotowej spawie przyjąć należy, że decyzja nakazująca rozbiórkę obiektu budowlanego należy do takiego rodzaju decyzji, które nadają się i wymagają wykonania, a skarżący w uzasadnieniu wniosku w sposób wystarczający wykazał argumenty przemawiające za jego uwzględnieniem, świadczące o tym, że w przypadku dokonania rozbiórki przedmiotowej altany dojdzie do wyrządzenia znacznej szkody. Z tych względów i na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.