II SA/Rz 1004/14

z dnia 15 października 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Ewa Partyka po rozpoznaniu w dniu 15 października 2014 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [..] z dnia [..] kwietnia 2014 r. nr [..] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę. Zarządzeniami z dnia 4 sierpnia 2014 r. i 3 października 2014 r. wezwano T.S. do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie 10 jej odpisów oraz uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł. Wezwania zawierały pouczenie o konieczności wykonania ww. obowiązków w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Doręczono je osobiście adresatowi w dniu 5 września 2014 r. i do dnia 12 września 2014 r. nie zostały wykonane. Natomiast w piśmie z dnia 11 września 2014 r. skarżący zwrócił się do Sądu z wnioskiem "o wstrzymanie toku postępowania" z uwagi na pojawienie się nowych okoliczności sprawy związanych z oznaczeniem działki nr 280/5 i jej właścicielem. Mając na względzie powyższe okoliczności Sąd stwierdza, że skarga T.S. podlega odrzuceniu na podstawie art. 220 § 1 i 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., dalej: "Ppsa"). Stosownie bowiem do art. 230 § 1 i 2 Ppsa od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym skargi, pobiera się wpis. Jeżeli natomiast skarga nie została należycie opłacona, to zgodnie z art. 220 § 1 i 3 Ppsa przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, ponieważ wobec braku należnej opłaty Sąd nie podejmie żadnej czynności. Z kolei zgodnie z art. 47 § 1 Ppsa, do skargi należy dołączyć odpowiednią liczbę odpisów dla doręczenia ich pozostałym stronom. Jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia (art. 49 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa; zob. także uchwałę składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r. sygn. I OPS 13/13, publ. na stronie internetowej "www.orzeczenia.nsa.gov.pl"). Wyjaśnienia wymaga, że wymienione terminy wynikają wprost z ustawy i nie mogą być modyfikowane przez Sąd z urzędu czy na żądanie strony. Tym samym na ich bieg nie mógł wywrzeć wpływu wniosek skarżącego "o wstrzymanie toku postępowania". Przepisy Ppsa przewidują wprawdzie możliwość zawieszenia postępowania sądowego przez Sąd na żądanie strony lub z urzędu, jednak warunkiem podjęcia takiego orzeczenia jest dopuszczalność skargi. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w wyznaczony terminie świadczy natomiast o jej niedopuszczalności w rozumieniu art. 58 § 1 i 220 § 3 Ppsa. Wobec tego skarga podlega odrzuceniu, a wniosek skarżącego nie mógł zostać rozpatrzony.