II SA/Rz 1008/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – AWSA Maria Mikolik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 sierpnia 2021 r. sprawy ze skargi H. K. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia na przebudowę budynku mieszkalnego - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącej H. K. kwotę 100 zł /słownie: sto złotych/ tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Pismem z dnia 21 maja 2021 r. (nadanym na poczcie 25 maja 2021 r.) H. K. (dalej: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia na przebudowę budynku mieszkalnego. Do skargi skarżąca dołączyła 116 stron załączników. Wezwaniem z dnia 25 czerwca 2021 r. (odebranym przez skarżącą 30 czerwca 2021 r.) Przewodniczący Wydziału II wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi z dnia 21 maja 2021 r. poprzez nadesłanie 4 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych wraz z załącznikami, celem doręczenia ich uczestnikom postępowania. Dodatkowo zarządzeniem z dnia 25 czerwca 2021 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł. Powyższych czynności należało dokonać w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie skarżąca uiściła wpis od skargi oraz drogą elektroniczną, za pośrednictwem skrzynki odbiorczej e-mail, na adres pocztowy sekretariatu Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skarżąca przysłała pismo wraz z załącznikami, w którym wskazała, że "nie jest producentem makulatury a dostarczone załączniki w ilości 120 stron przeznaczone do Sądu Administracyjnego w Rzeszowie w celu szczegółowego zapoznania się i przeanalizowania przed wydaniem wyroku". Dodatkowo wskazała, że dysponuje dokumentami od 2012 r. w ilości ponad 9 tysięcy sztuk. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wymogi jakim powinno odpowiadać pismo wnoszone przez stronę do sądu regulują odpowiednio art. 46 i art. 47 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późń. zm. – dalej: P.p.s.a.). W niniejszej sprawie odpowiedź skarżącej na wezwanie tut. Sądu została wniesiona za pośrednictwem skrzynki e-mail sekretariatu Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, a więc z pominięciem elektronicznej skrzynki podawczej na platformie ePUAP. Zgodnie z art. 12b § 2 P.p.s.a. w postępowaniu dokumenty elektroniczne wnosi się do sądu administracyjnego przez elektroniczną skrzynkę podawczą, a sąd doręcza takie dokumenty stronom za pomocą środków komunikacji elektronicznej na warunkach określonych w art. 74a. Zgodnie z art. 12b § 4 P.p.s.a. przepisy dotyczące zastosowania środków komunikacji elektronicznej stosuje się odpowiednio do organów, do których lub za pośrednictwem których składane są pisma w formie dokumentu elektronicznego. W związku z powyższym – w celu uzupełnienia braku formalnego skargi należało przedstawić podpisany egzemplarz skargi w zwykłej formie papierowej stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a., lub też złożyć skargę za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej sądu (ePUAP) i opatrzyć ją podpisem elektronicznym/podpisem zaufanym/podpisem osobistym – stosownie do art. 46 § 2a P.p.s.a. Zgodnie z art. 47 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W przedmiotowym postępowaniu oprócz skarżącej bierze udział 4 uczestników postępowania. W związku z tym skarżąca była zobowiązana dołączyć do skargi 4 egzemplarze odpisów skargi wraz z załącznikami, celem doręczenia pozostałym uczestnikom postępowania. Na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi z dnia 21 maja 2021 r., doręczono skarżącej w dniu 30 czerwca 2021 r. Ostatnim dniem ustawowo określonego siedmiodniowego terminu przewidzianego na uiszczenie wpisu oraz uzupełnienie braków skargi był dzień 7 lipca 2021 r. W zakreślonym terminie skarżąca uiściła wymagany wpis od skargi, jednak termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie, bowiem e-mail zawierający pismo skarżącej, oświadczenie oraz załączniki, zaadresowany na adres sekretariatu Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie nie można uznać za skuteczne uzupełnienie braków skargi. Skarżąca została pouczona o możliwości wniesienia pisma do tut. Sądu w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu. Pouczenie zawierało wyraźne wskazanie, że pisma wysłane na adres elektroniczny sądu (e-mail), czyli z pominięciem elektronicznej skrzynki podawczej sądu, nie wywołują skutków prawnych, które ustawa – P.p.s.a. wiąże ze złożeniem pisma procesowego. Należy ponadto podkreślić, że w zakreślonym terminie, który upływał w dniu 7 lipca 2021 r. skarżąca nie wykonała w sposób prawidłowy wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi. W przepisanym terminie skarżąca nie złożyła odpisów skargi wraz z wszystkimi, złożonymi pierwotnie załącznikami w ilości 116 stron. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych nie zostało więc wykonane w sposób czyniący zadość wyżej wskazanym przepisom P.p.s.a. W świetle powyższego, nie jest możliwe nadanie sprawie prawidłowego biegu, co obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.