II SA/Rz 1016/12

15 listopad 2012 r. POSTANOWIENIE Referendarza Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Referendarz sądowy Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 15 listopad 2012 r., na posiedzeniu niejawnym wniosku E. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz o ustanowienie adwokata, w sprawie ze skargi wyżej wymienionego, na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, z dnia [...] września 2012 r., nr [...], o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie zmiany decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, - postanawia – odmówić przyznania prawa pomocy. Sygn. II SA/Rz 1016/12 UZASADNIENIE Pismem złożonym w dniu 13 listopada 2012 r., E. M. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA) o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata z urzędu oraz o zwolnienie od całości kosztów sądowych. Zakres żądania o przyznanie prawa pomocy precyzuje pismo skarżącego z dnia 12 listopada 2012 r. Wniosek ten złożono w sprawie o sygn. II SA/Rz 1016/12 dotyczącej skargi wyżej wymienionego na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB). Sprawa o podanej wyżej sygnaturze nie została zakończona przez WSA w Rzeszowie. Referendarz WSA, zważył co, następuje : Na prawo pomocy składa się zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Według treści art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. nr 270 ze zm.: zwana dalej p.p.s.a.), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przesłanki przyznania prawa pomocy określa natomiast art. 246 wyżej powołanej ustawy. Na mocy art. 246 § 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje: 1) w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania; 2) w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Strona ubiegającą się przed Sądem Administracyjnym o przyznanie jej prawa pomocy musi wykazać, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, bądź też ponieść tych kosztów bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Udowodnienie tych okoliczności daje Sądowi podstawę do pozytywnego rozpatrzenia wniosku. O tym, czy stronie zostanie przyznane prawo pomocy będzie decydować ocena jej stanu majątkowego, a przede wszystkim wyprowadzony z niej wniosek, że koszty postępowania sądowego znacznie przekraczają możliwości finansowe strony. Jeżeli pokrycie kosztów postępowania sądowego może spowodować, że strona postępowania nie będzie mogła uiścić opłat za usługi konieczne do prawidłowej egzystencji, czyli zakupić żywności, lekarstw, podstawowej odzieży, kosztów lokalu, Sąd, winien przyznać jej prawo pomocy w zakresie pełnym lub częściowym. Na podstawie przedłożonego wniosku PPF ustalono, że dwuosobowe gospodarstwo domowe E. M. utrzymuje się z łącznych dochodów w kwocie 3305,16 zł. Członkowie gospodarstwa domowego dysponują dwoma mieszkaniami o pow. 37,50 m² oraz o pow. 30,60 m². W uzasadnieniu wniosku PPF opisano stan faktyczny sprawy. Podkreślono ponadto, że telefon, telewizja kablowa ubezpieczenie mieszkań pochłania znaczące kwoty z otrzymanych emerytur. Strona jest zobowiązana do pokrycia wpisu sądowego w kwocie 100 zł. Kolejne koszty sądowe mogą ewentualnie wynikać z konieczności opłacenia opłaty kancelaryjnej (100 zł) czy wpisu sądowego od skargi kasacyjnej (100 zł). Według rozpoznającego wniosek, sytuacja majątkowa Skarżącego nie powoduje konieczności przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz pokrycia wynagrodzenia adwokackiego. Przedstawione we wniosku okoliczności życia E. M. nie przekonują do uznania, że nie posiada On jakiegokolwiek majątku zdatnego do pokrycia kosztów procesu. Wykazania takich okoliczności wymaga od stron treść art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a.. Skarżący oraz jego małżonka otrzymują stałe dochody, a także posiadają majątek w postaci dwóch mieszkań. Nie można pominąć, że kwota dochodów rodziny podzielona na jej członków przewyższa minimalne wynagrodzenie. Wysokość tych dochodów nie uprawnia członków rodziny do uzyskania świadczeń z pomocy społecznej. Także potrzeby życiowe, a w tym mieszkaniowe rodziny są w całości zaspokojone. Ponieważ skarżący nie mógłby liczyć na przyznanie świadczeń z pomocy społecznej, to tym bardziej nie można mu przyznać prawa pomocy w postępowaniu przed WSA. Dlatego nie byłaby sprawiedliwą decyzja o przyznaniu wnioskodawcy prawa pomocy zarówno zakresie całkowitym oraz częściowym. Z wyżej powołanych względów orzeczono jak w sentencji niniejszego postanowienia w oparciu art. 246 § 1 pkt 1 i 2 oraz art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a.