II SA/Rz 102/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Maria Mikolik /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 lutego 2026 r. w Rzeszowie sprawy ze skargi J. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 26 listopada 2025 r. nr SKO.4110/119/2025 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę. Pismem z 30 grudnia 2025 r. (data wpływu do Sądu – 22 stycznia 2026 r.) J. P. (dalej: "Skarżący") wniósł skargę na opisane w sentencji niniejszego postanowienia, postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. W związku z dostrzeżonymi przez Sąd brakami formalnymi skargi, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 22 stycznia 2026 r. wezwano Skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez podanie numeru PESEL oraz podanie adresu zamieszkania. Wezwanie zawierało pouczenie, że powyższych czynności należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka sądowa zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi, została po dwukrotnym awizowaniu w dniach – 26 stycznia 2026 r. oraz w dniu 3 lutego 2026 r., zwrócona Sądu w dniu 12 lutego 2026 r. W zakreślonym terminie Skarżący nie uzupełnił braków formalnych wniesionej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 z późn. zm.; dalej: "P.p.s.a.") w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. Z kolei zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1b P.p.s.a. w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący na podstawie art. 49 § 1 P.p.s.a. wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie, Sąd skierował do Skarżącego wezwanie do podania numeru PESEL oraz podania adresu zamieszkania. Skarżący nie odebrał skierowanego do niego wezwania do uzupełnienia braków formalnych złożonej skargi, jednak należy przyjąć, że zostały one doręczone Skarżącemu w trybie określonym w art. 73 P.p.s.a., tj. w drodze tzw. fikcji prawnej doręczenia, zgodnie z którą doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w art. 73 § 1 P.p.s.a. zgodnie z którym pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. W przedmiotowej sprawie ww. przesyłka została dwukrotnie awizowana, tj. w dniu 26 stycznia 2026 r. oraz w dniu 3 lutego 2026 r. Wobec powyższego skutek doręczenia nastąpił w dniu 9 lutego 2026 r. Zatem termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upływał z dniem 16 lutego 2026 r. W zakreślonym terminie Skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi. W związku z powyższym termin na uzupełnienie ww. braków skargi upłynął bezskutecznie. Wobec powyższego nie jest możliwe nadanie sprawie prawidłowego biegu i Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a postanowił odrzucić skargę.