II SA/Rz 1041/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Maria Piórkowska po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania - postanawia - umorzyć postępowanie sądowe. W dniu 20 października 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga B. M. zawierająca prośbę "o przywrócenie terminu odwołania od decyzji nr [...]". Dwukrotnie wezwaniami z dnia 21 października 2011 r. i z dnia 20 grudnia 2011r. skarżąca została wezwana o sprecyzowanie czy wniesiona skarga stanowi skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2011r., nr [...] czy też dotyczy innej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, a jeśli tak to o wskazanie numeru i daty zaskarżonej decyzjii oznaczenie organu, którego działalność lub bezczynność skarga dotyczy. W odpowiedzi na wezwanie, w dniu 30 grudnia 2011 r. (data wpływu do Sądu) skarżąca wniosła pismo w którym oświadczyła, że "nie wnosi skargi na postanowienie SKO, jak również nie dotyczy innej decyzji. Proszę o zakończenie postępowania sądowego". Z uwagi na treść powyższego pisma, zarządzeniem z dnia 10 stycznia 2012 r. tut. Sąd zwrócił się do skarżącej B. M. o wyjaśnienie czy treść tego pisma jest równoznaczna z cofnięciem skargi z dnia 30.09.2011 r. Do wezwania dołączono stosowne pouczenie, że odpowiedzi należy udzielić w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia, a w przypadku nieudzielania odpowiedzi w wyznaczonym terminie Sąd potraktuje ww. pismo jako cofnięcie skargi. Wezwanie zostało doręczone w dniu 12 stycznia 2012 r. i odebrane osobiście przez skarżącą. Pomimo upływu zakreślonego terminu B. M. nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269, ze zm.) wojewódzki sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Postępowanie przed Sądem inicjuje natomiast skarga złożona przez uprawniony podmiot. Cofnięcie skargi oznacza rezygnację strony z kontynuowania postępowania sądowoadministracyjnego. Kwestię tę reguluje art. 60 P.p.s.a., stanowiący, że skarżący może cofnąć skargę, a cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże Sąd uzna cofnięcie za niedopuszczalne jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W przedmiotowej sprawie Sąd, zgodnie z pouczeniem zawartym w zarządzeniu z dnia 10 stycznia 2012 r. uznał pismo skarżącej z dnia 30 grudnia 2011 r. (data wpływu do Sądu) za cofnięcie skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2011 r., nr [...] stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Dokonując natomiast kontroli czy cofnięcie jest dopuszczalne, czy nie zmierza ono do obejścia prawa lub też czy spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności, Sąd uznał, że takie okoliczności nie zaistniały w niniejszej sprawie. Zatem cofnięcie skargi jest skuteczne, a w takiej sytuacji na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a. koniecznym stało się umorzenie postępowania sądowego. Biorąc powyższe pod uwagę, Sąd w oparciu o art. 161 § 1 pkt 1 i § 2 w zw. z art. 60 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.