II SA/Rz 1043/17

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Małgorzata Futera po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K.F. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia prawa do odsetek od zasiłku stałego postanawia I. umorzyć postępowanie w zakresie wniosku o zwolnienia od kosztów sądowych, II. odmówić ustanowienia radcy prawnego. Sygn. II SA/Rz 1043/17 U Z A S A D N I E N I E Skarżący w niniejszej sprawie wniósł o przyznanie prawa pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych oraz o ustanowienie radcy prawnego. W uzasadnieniu wniosku odniósł się do kwestii merytorycznych sprawy, nie zaś do sytuacji usprawiedliwiającej żądanie przyznania prawa pomocy. Z treści formularza wynika, że skarżący prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, nie posiada jakiegokolwiek majątku: rzeczy ruchomych, nieruchomości, zasobów pieniężnych. Pobiera zasiłek stały w kwocie 604 zł. Podał, że opłaty za telefon wynoszą 30 zł, na leki wydaje 200 zł. Skarżący został wezwany do uzupełnienia swojego oświadczenia w ramach przepisu art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej zwanej P.p.s.a.) – o wyjaśnienie warunków mieszkaniowych (tytuł prawny do lokalu), podanie rodzaju wydatków i kwot pieniężnych związanych z kosztami utrzymania, a w szczególności na: żywność, odzież, użytkowanie mieszkania (remonty, naprawy bieżące i generalne), wyposażenie mieszkania, transport, inne towary i usługi, przedłożenie kserokopii rachunków za dostarczane media: gaz, energię elektryczną, wodę, kanalizację, telefon, inne opłaty za ostatnie 3 okresy rozliczeniowe, udokumentowanie wydatków związanych z ochroną zdrowia, podanie informacji o ewentualnym uzyskiwaniu pomocy w utrzymaniu od osób trzecich (rodzaj i wielkość pomocy), podanie informacji o ewentualnych dodatkowych źródłach dochodu i jego wysokości, przedłożenie wyciągów z rachunków bankowych i kart kredytowych, posiadanych przez skarżącego, z ostatnich 3 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku, podanie informacji o wszystkich posiadanych środkach transportu (marka, model, rok produkcji). Niektóre informacje co do sytuacji skarżącego można odnaleźć w aktach, ale należało je potwierdzić z uwagi na upływ czasu. Skarżący wezwanie przemilczał. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy stwierdzono: W pierwszej kolejności odnosząc się do wniosku skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych należy wyjaśnić, że zgodnie z treścią art. 239 § 1 pkt 1 lit. a P.p.s.a. nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Do takiej właśnie kategorii należy przedmiotowa sprawa. Powyższe oznacza, że skarżący nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych z mocy samego prawa. Zwolnienie dokonane na mocy niniejszego przepisu oznacza całkowite zwolnienie z obowiązku wnoszenia zarówno opłat sądowych, jak i ponoszenia wydatków. W związku z tym, że w przedmiotowej sprawie wnioskodawca korzysta z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych, rozpoznanie jego wniosku w tym przedmiocie stało się zbędne. W takiej sytuacji postępowanie wywołane wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych należało umorzyć na podstawie przepisu art. 249a P.p.s.a. stanowiącym, że jeżeli strona cofnie wniosek lub rozpoznanie wniosku stało się zbędne, postępowanie w sprawie przyznania prawa pomocy umarza się. W konsekwencji referendarz działając na podstawie art. 249a w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 P.p.s.a. postanowił jak w pkt. I sentencji. Skarżący zawnioskował również o ustanowienie pełnomocnika – radcy prawnego. Zgodnie z art. 262 P.p.s.a. przepisy o przyznaniu prawa pomocy w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego na zasadach prawa pomocy mają odpowiednie zastosowanie dla stron korzystających z ustawowego zwolnienia z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Z przepisu art. 245 § 3 P.p.s.a. wynika, że prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje ustanowienie pełnomocnika. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W ocenie rozpoznającego wniosek skarżący nie wykazał, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, w tym przypadku kosztów ustanowienia pełnomocnika z wyboru. Przede wszystkim skarżący nie wywiązał się z nałożonego w wezwaniu obowiązku. Milczenie skarżącego w kwestiach odnoszących się do jego sytuacji, należy potraktować jako odmowę ujawnienia swojej rzeczywistej sytuacji materialnej i życiowej, uniemożliwiając ustalenie istnienia przesłanek warunkujących przyznanie prawa pomocy. Brak wymienionych informacji budzi wątpliwości czy skarżący faktycznie wymaga wsparcia w postaci ustanowienia pełnomocnika. W takim stanie rzeczy, bez dodatkowych informacji, o które był wzywany skarżący, nie można dokonać prawidłowej oceny jego możliwości płatniczych. W związku z powyższym na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., orzeczono jak w pkt. II sentencji postanowienia.