II SA/Rz 1047/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. G. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2010 r., Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego - postanawia - odrzucić skargę. E. G. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2010 r., Nr [...] uchylającą decyzję Powiatowego Inspektora nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2008 r., Nr [...] i jednocześnie nakazującą E. G., Z. G., D. O. rozbiórkę samowolnie wybudowanego obiektu budowlanego o wym. 5,0m x 7,0m, pełniącego funkcję użytkową budynku letniskowego, usytuowanego na działce nr ewid. 33 położonej w miejscowości T., będącej własnością Skarbu Państwa, a w zarządzie trwałym A . W skardze E. G. zawarł również wniosek o zwolnienie "z opłaty od skargi". Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270, ze zm.) - zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m.in. skarga. Do pisma, w niniejszym wypadku skargi, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, który to wymóg formalny wynika z art. 47 § 1 P.p.s.a. Z uwagi na braki formalne skargi zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 5 listopada 2010 r., wezwano E. G. do nadesłania czterech egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. W wezwaniu tym zawarto pouczenie, iż odpisem pisma mogą być też uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej oraz że nieusunięcie braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia, skutkować będzie jej odrzuceniem. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z tej samej daty skarżącemu został przesłany urzędowy formularz "PPF" celem wypełnienia, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Powyższe wezwania zostały doręczone skarżącemu i odebrane przez niego osobiście w dniu 17 listopada 2010 r. Zakreślony 7 – dniowy termin mijał zatem z dniem 24 listopada 2010 r. Mimo upływu zakreślonego terminu, żądane przez Sąd odpisy skargi nie zostały nadesłane. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do treści art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma wnoszonego do sądu administracyjnego, (w tym wypadku) skargi, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, przy czym odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Natomiast przepis art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. zawiera wskazanie, że Sąd odrzuca skargę, jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy Sąd zauważa, że E. G. pomimo prawidłowego wskazania o uzupełnienie jakich braków się go wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie dokonania tej czynności, nie wykonał wezwania Sądu tj. nie nadesłał żądanych odpisów skargi. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia i skargę odrzucił. Końcowo Sąd zaznacza, że sprawa z wniosku E. G. o przyznanie prawa pomocy zostanie przekazana referendarzowi sądowemu, celem rozpoznania.