II SA/Rz 1048/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji własnej - postanawia - odrzucić skargę. M. W. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na opisaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] wydaną w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji własnej. Wobec faktu, że skarga zawierała braki formalne i fiskalne zarządzeniami z 27 września 2017 r. i 3 października 2017 r. Przewodniczący Wydziału II WSA w Rzeszowie wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł oraz do nadesłania 2 egzemplarzy odpisów skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone ze skutkiem prawnym skarżącej, przy zachowaniu rygorów określonych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, dalej "P.p.s.a.") i odebrane w dniu 19 października 2017 r. (k. 13 akt sądowych sprawy). Termin do wykonania wezwania upływał w dniu 27 października 2017 r. We wskazanym terminie M. W. nadesłała jeden odpis skargi (mimo wezwania do nadesłania dwóch odpisów) oraz złożyła zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z 3 października 2017 r. wzywające do uiszczenia wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do treści art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma wnoszonego do sądu administracyjnego, (w tym wypadku) skargi, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, przy czym odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Natomiast art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. zawiera wskazanie, że Sąd odrzuca skargę, jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy Sąd zauważa, że M. W. pomimo prawidłowego wskazania o uzupełnienie jakich braków się ją wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie dokonania tej czynności, nie wykonała prawidłowo wezwania Sądu tj. nie nadesłała wymaganej ilości odpisów skargi. W tym miejscu zauważyć należy, że w piśmie z dnia 25 października 2017 r., stanowiącym odpowiedź na wezwanie Sądu z dnia 3 października 2017 r. (którym wezwano do nadesłania dwóch egzemplarzy odpisów skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego), M. W. wskazała, że w załączeniu przesyła 2 egzemplarze skargi z dnia 20 sierpnia 2017 r. (jako załączniki do pisma wskazała także: "2 egz. skargi z dn. 20.08.2017 r."). Jednakże z prezentaty widniejącej na ww. piśmie z 25 października 2017 r. wynika, że dołączony został jedynie jeden odpis skargi (k. 14 akt sadowych sprawy). Kwestia wymogu nadesłania przez stronę odpisów skargi była przedmiotem rozważań Naczelnego Sądu Administracyjnego, który w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, wydanej w składzie 7 sędziów, orzekł, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (publ. ONSAiWSA z 2014 r. nr 3, poz. 39). W rozpoznawanej sprawie zobowiązano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez nadesłanie 2 egzemplarzy odpisów skargi. W zakreślonym terminie M. W. przesłała 1 egzemplarz odpisu skargi. Niewątpliwie skarżąca nie wypełniła prawidłowo zobowiązania Sądu. To zaś skutkować musi odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a stanowiącego, że sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia i skargę odrzucił.