II SA/Rz 1052/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Stanisław Śliwa po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. N. na decyzję Wojewody z dnia [...] sierpnia 2012 r., Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego - postanawia - odrzucić skargę. W dniu 8 listopada 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga B. N. na decyzję Wojewody z dnia [...] sierpnia 20121 r., nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w sprawie zmiany decyzji udzielającej pozwolenia na budowę w zakresie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego. Z uwagi na braki formalne skargi, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 8 i 12 listopada 2012 r. tut. Sąd wezwał B. N. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł, do nadesłania 5 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz do określenia naruszenia prawa bądź interesu prawnego, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone ze skutkiem prawnym B. N. w dniu 19 listopada 2012 r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – zwaną dalej P.p.s.a. Pomimo upływu, z dniem 26 listopada 2012 r., zakreślonego terminu skarżąca nie uczyniła zadość wezwaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Zgodnie z art. 230 P.p.s.a od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m.in. skarga. W niniejszej sprawie wpis od skargi, jako że jej przedmiotem nie są należności pieniężne, ma charakter wpisu stałego, a jego wysokość wynosi 500 zł – zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2003 Nr 221 poz. 2193). Do pisma, w niniejszym wypadku skargi, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, który to wymóg formalny wynika z art. 47 § 1 P.p.s.a. Ponadto zgodnie z art. 57 § 1 pkt 1-3 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; (pkt 1) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; (pkt 2) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (pkt 3). Przepis art. 220 § 3 P.p.s.a. zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Podobne skutki dotyczą nieuzupełnienia w terminie braków formalnych w postaci odpisów skargi i określenia naruszenia prawa bądź interesu prawnego (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). B. N. mimo wskazania o uzupełnienie jakich braków się ją wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie wykonania tej czynności, nie uczyniła zadość wezwaniu i nie uiściła wpisu sądowego, nie nadesłała żądanych odpisów skargi ani nie określiła naruszenia prawa lub interesu prawnego. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia i skargę odrzucił.