II SA/Rz 1058/23

5 września 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu 5 września 2023 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi AS na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie z 12 maja 2023 r. nr 1801-IOA.4246.73.2023 w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za urządzanie gier hazardowych bez koncesji - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę; II. zwrócić AS kwotę 4 000 zł /słownie: cztery tysiące złotych/, tytułem wpisu od odrzuconej skargi. Zarządzeniem z 29 czerwca 2023 r. wezwano Skarżącą do złożenia pełnomocnictwa oraz podania numeru PESEL. Wezwanie zawierało pouczenie, że czynności powyższych należy dokonać w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym terminie Skarżąca nie uzupełniła braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Stosownie do art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 z późn. zm.) - dalej: "Ppsa", skarga – o ile jest pierwszym pismem w sprawie – powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Zgodnie zaś z art. 37 § 1 Ppsa, pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Jeżeli wniesienie skargi jest pierwszą czynnością procesową, pełnomocnik jest zobowiązany do przedłożenia pełnomocnictwa wraz ze skargą, ponieważ jego brak stanowi zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 3 Ppsa, brak formalny skargi. W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia skargi w terminie 7 dni. Niedopełnienie w wyznaczonym terminie nałożonego na stronę obowiązku uzupełnienia braków skargi rodzi po stronie sądu obowiązek odrzucenia skargi na podstawie art. 58 ust. 1 pkt 3 Ppsa. W rozpoznawanej sprawie zarządzenia w przedmiocie uzupełnienia braków skargi zostało prawidłowo wysłane na adres zawodowego pełnomocnika Skarżącej, a następnie – wobec nieobecności adresata – złożone w placówce operatora pocztowego. Pomimo dwukrotnego awizowania przesyłka nie została podjęta przez adresata. Oznacza to, że skutek doręczenia wezwania nastąpił 21 lipca 2023 r. Wobec powyższego, siedmiodniowy termin przewidziany do uzupełnienia braków skargi upłynął 28 lipca 2023 r. Skarżąca nadesłała swój numer PESEL oraz dokument pełnomocnictwa dopiero 7 sierpnia 2023 r. Okoliczność ta uniemożliwia nadanie sprawie prawidłowego biegu i obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa. O zwrocie wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 Ppsa.