II SA/Rz 1066/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Partyka po rozpoznaniu w dniu 31 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z powództwa J. S. o odszkodowanie - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę. II SA/Rz 1066/13 U Z A S A D N I E N I E J. S. w dniu 17 października 2013 r. nadał w Urzędzie Pocztowym [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie pismo zatytułowane jako "pozew o odszkodowanie od Okręgowego Inspektoratu Pracy [...] o to, że nie dopilnował, by znane były adresy lekarzy leczących go na pogotowiu w R.". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje; W pierwszej kolejności wyjaśnienia wymaga, że zgodnie z art. 1 ustawy z dnia z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1269 ze zm.), sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji, obejmującą badanie zaskarżonych aktów pod względem ich zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Zakres sądowej kontroli administracji określony został w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; zwanej dalej P.p.s.a.). Stosownie do art. 3 § 1 P.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Warunkiem merytorycznego rozpatrzenia skargi jest złożenie jej od aktu lub czynności objętych zakresem właściwości rzeczowej sądu administracyjnego, określonej w art. 3 § 2 i § 3 P.p.s.a. Zgodnie z art. 3 § 2 P.p.s.a, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w ograniczonym zakresie obejmującym orzekanie jedynie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Na podstawie art. 3 § 3 P.p.s.a. sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. Pismo wszczynające postępowanie sadowo-administracyjne jest w procedurze nazywane skargą. Nie budzi wątpliwości Sądu, że pismo skarżącego stanowi w istocie pozew o odszkodowanie przeciwko Okręgowemu Inspektoratowi Pracy [...] i nie mieści się w katalogu spraw określonych w art. 3 § 2 i § 3 P.p.s.a. Wypada zauważyć, że do katalogu spraw rozpoznawanych przez sądy administracyjne nie należą sprawy o zapłatę odszkodowań. Takie sprawy rozpatrują sądy powszechne. Wyłączenie spod właściwości sądów administracyjnych rozpoznawania pozwu o odszkodowanie powoduje, że złożone w tym przedmiocie pismo J. S. należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 oraz art. 58 § 3 P.p.s.a.