II SA/Rz 1068/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: AWSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2005 roku, znak [...] w przedmiocie zwrotu zasiłku okresowego - postanawia - odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] listopada 2005 roku, znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławczego w [...] stwierdziło nieważność decyzji Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] z dnia [...] maja 2005 roku, znak [...] w przedmiocie zwrotu zasiłku okresowego przez Panią G. D. W dniu 22 listopada 2005 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynęła skarga G. D. na wskazaną na wstępie decyzję SKO w [...]. Postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji jest samodzielnym postępowaniem, odrębnym od postępowania, w którym wydano weryfikowaną decyzję. Ma ono na celu wyjaśnienie jej kwalifikowanej niezgodności z prawem, a nie ponowne rozpoznanie zakończonej sprawy - Wyrok Sądu Najwyższego - Izba Administracyjna, Pracy i Ubezpieczeń Społecznych z dnia 7 marca 1996 r., sygn. akt III ARN 70/95 ( OSNAPiUS 1996/18 poz. 258 ). Decyzja wydana w tym postępowaniu jest więc decyzją pierwszoinstancyjną. Z uwagi na fakt, iż w niniejszej sprawie decyzję w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji wydało samorządowe kolegium odwoławcze, jej wzruszenie w postępowaniu administracyjnym mogło nastąpić wyłącznie (pomijając tryby nadzwyczajne) poprzez złożenie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, to jest w trybie przewidzianym art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. 2000 r. Nr 98 poz. 1071), powoływanej dalej jako k.p.a.. Jak wynika z materiału zgromadzonego w sprawie skarżąca owego tryby nie wyczerpała. Odpowiadając na zapytanie Sądu strony zgodnie stwierdziły, iż skarżąca nie składała wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zaznaczyć w tym miejscu należy, iż o możliwości oraz terminie złożenia takiego wniosku została ona prawidłowo poinformowana stosownym pouczeniem zamieszczonym w zaskarżonej decyzji. Stosownie do treści art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), dalej jako P.p.s.a., skuteczność wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego uzależniona jest od wcześniejszego wyczerpania środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W sprawach ze skargi na decyzje wydane w I instancji przez samorządowe kolegium odwoławcze oznacza to obowiązek zwrócenia się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy stosownie do treści art. 127 § 3 k.p.a.. Podsumowując należy więc stwierdzić, iż skarżąca nie wnioskując o ponowne rozpoznanie sprawy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] nie dochowała przesłanki warunkującej dopuszczalność jej skargi. Z powyższych względów Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a. skargę odrzucił.