II SA/Rz 1077/18

Dnia 16 października 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 16 października 2018 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.Ł. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania - postanawia - I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu uiszczony w sprawie wpis sądowy w kwocie 100, 00 zł (słownie: sto złotych). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 14 września 2018 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi na opisane w sentencji postanowienie, poprzez nadesłanie 3 odpisów skargi. W wezwaniu pouczono skarżącego, iż nieusunięcie wskazanego braku formalnego w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 26 września 2018 r., co potwierdza zalegające w aktach sprawy zwrotne potwierdzenie odbioru (karta 17). Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał z dniem 3 października 2018 r. W dniu 3 października 2018 r. do Sądu wpłynęła przesyłka nadana przez skarżącego w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w dniu 2 października 2018 r., w której znajdowały się 2 odpisy skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej "P.p.s.a."), skarga, obok przewidzianych dla niej wymogów formalnych, powinna czynić zadość także "ogólnym" wymaganiom formalnym pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 47 § 1 tej ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom postępowania. Z art. 49 § 1 P.p.s.a. wynika, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W zakresie konsekwencji nieuzupełnienia braków formalnych skargi ustawa stanowi natomiast, że skutkiem braku działania skarżącego w tym zakresie jest odrzucenie skargi, co wynika wprost z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Odnosząc przytoczone wyżej regulacje do rozpatrywanej sprawy Sąd stwierdza, że wezwanie do nadesłania odpisów skargi zostało skutecznie doręczone skarżącemu wraz z pouczeniem o następstwach jego niewykonania, a termin do dokonania tej czynności upłynął bezskutecznie, gdyż skarżący nie nadesłał odpisów skargi w żądanej ilości (nadesłał 2 zamiast 3 odpisów). Mając na uwadze powyższe Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 P.p.s.a. zobligowany był do odrzucenia skargi, o czym orzekł w pkt I sentencji postanowienia. Z uwagi na fakt, że w sprawie został uiszczony wpis od skargi w kwocie 100, 00 zł, należało z urzędu, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 P.p.s.a., orzec o jego zwrocie w pkt II sentencji postanowienia .