II SA/Rz 1079/12

z dnia 3 stycznia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Zbigniew Czarnik po rozpoznaniu w dniu 3 stycznia 2013 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. K. na postanowienie [..] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [..] z dnia [..] września 2012 r. nr [..] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę. Zarządzeniem z dnia 16 listopada 2012 r. wezwano J.K., pełnomocnika skarżącej T.K., do uzupełnienia braku formalnego skargi przez złożenie do akt postępowania sądowego dokumentu pełnomocnictwa. W dniu 27 listopada 2012 r. T.K. złożyła w biurze podawczym tut. Sądu pismo, w którym wniosła o uznanie J.K. za jej pełnomocnika w sprawie ze skargi na postanowienie [..] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [..] z dnia [..] września 2012 r. nr [..]. Zwróciła się również z prośbą o zawieszenie postępowania, ponieważ przed Głównym Inspektorem Nadzoru Budowlanego toczy się postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji [..] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [..] z dnia [..] stycznia 2009 r. nr [..] w przedmiocie nakazu rozbiórki. Zarządzeniem z dnia 29 listopada 2012 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Pismo sądowe doręczono pełnomocnikowi strony dnia 3 grudnia 2012 r. W odpowiedzi na wezwanie w piśmie z dnia 10 grudnia 2012 r. J.K. zwrócił się do Prezesa tut. Sądu o "zawieszenie" zarządzenia dotyczącego wpisu sądowego do chwili zakończenia postępowania toczącego się przed Głównym Inspektorem Nadzoru Budowlanego. Pismo to włączono do akt sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga jako kwalifikowane pismo w postępowaniu sądowym powinna spełniać wymogi określone przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., dalej "P.p.s.a."), w tym zostać należycie opłacona. Jeżeli pismo podlegające opłacie sądowej nie zostało należycie opłacone przewodniczący wzywa obowiązanego, aby należną opłatę uiścił w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, ponieważ wobec braku opłaty sądowej Sąd nie podejmie żadnej czynności (art. 220 § 1 i § 3 P.p.s.a.). Pismem takim jest m.in. skarga, jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym w rozumieniu art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a., a zobowiązanym do uiszczenia wpisu ten, kto je wnosi do sądu. Skoro w ustawowym terminie skarżąca nie uiściła wpisu skargę na podstawie art. 220 § 1 i § 3 P.p.s.a. należało odrzucić. Sąd nie mógł rozpoznać wniosku o zawieszenie postępowania sądowego, ponieważ sprawie z podanych wyżej względów nie można było nadać prawidłowego biegu. Jednocześnie przepisy P.p.s.a. nie przewidują możliwości zawieszenia wykonania zarządzenia wzywającego stronę do uiszczenia wpisu od skargi. Strona nie wnioskowała również o przyznanie prawa pomocy, pomimo udzielenia je stosownego pouczenia.