II SA/Rz 1083/16

Dnia 15 września 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 15 września 2016 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.S. i C.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy terenu - postanawia - odrzucić skargę W dniu 8 sierpnia 2016 r. do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego, dalej "Kolegium" skarga D.S. i C.S.. Wobec braku określenia przedmiotu skargi, na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 8 sierpnia 2016 r. wezwano skarżących do usunięcia jej braków formalnych poprzez wskazanie przedmiotu skargi, w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem uznania, że przedmiotem skargi jest decyzja opisana w sentencji niniejszego postanowienia. Także na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 8 sierpnia 2016 r. wezwano skarżących do usunięcia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie i nadesłanie 7 egzemplarzy odpisów skargi, w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia wezwań pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania doręczono skarżącemu w dniu 22 sierpnia 2016 r., a skarżącej w dniu 23 sierpnia 2016 r. Termin do usunięcia braków formalnych skargi upływał zatem dla skarżącego z dniem 29 sierpnia 2016 r., a dla skarżącej 30 sierpnia 2016 r. Mimo upływu zakreślonego terminu powyższych braków skargi nie usunięto. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Warunkiem wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest skuteczne wniesienie skargi spełniającej określone w ustawie warunki formalne, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Na wstępie Są wskazuje, że zgodnie z pouczeniem zawartym w wezwaniu do wskazania przedmiotu skargi i w związku z bezskutecznym upływem terminu do dokonania tej czynności Sąd uznał, że skarga D.S. i C.S. dotyczy decyzji Kolegium z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy terenu. Zgodnie z art. 57 P.p.s.a., który określa wymagania formalne skargi, powinna ona czynić zadość "ogólnym" wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a więc zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 "P.p.s.a."). Ponadto po myśli art. 47 § 1 tej ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom postępowania. Wedle art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej, przy czym skutkiem nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. jest jej odrzucenie na posiedzeniu niejawnym. Skoro wezwanie do nadesłania odpisów skargi i podpisania skargi zostało skutecznie doręczone skarżącym wraz z pouczeniem o następstwach jego niewykonania, a termin do ich uzupełnienia upłynął bezskutecznie, stosownie do powyższej regulacji skarga podlegała odrzuceniu.