II SA/Rz 1089/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 sierpnia 2006 r. sprawy ze skargi M. Cz. – K. na decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] marca 2005 r" Nr [...] w przedmiocie przyznania świadczenia z pomocy społecznej w formie zasiłku stałego i składki ubezpieczenia zdrowotnego postanawia odrzucić skargę W dniu 9 marca 2005 r. Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej wydał decyzję przyznającą M. Cz. – K. zasiłek stały w wysokości 307,30 zł. Powyższa decyzja została skarżącej doręczona w dniu 11 marca 2005 r. Od powyższej decyzji skarżąca złożyła w dniu 16 września 2005 r. odwołanie. Postanowieniem z dnia 13 października 2005 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia przedmiotowego odwołania, doręczając je skarżącej w dniu 18 października 2005 r. W dniu 31 października 2005 r. M. Cz. – K. wniosła do tutejszego Sądu skargę bez wskazania konkretnych decyzji oraz organów, których działania skarga dotyczy. Pismem z dnia 7 grudnia 2005 r. skarżąca została wezwana do wskazania daty, numeru zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności będącej przedmiotem skargi, ewentualnie o nadesłanie odpisu zaskarżonego rozstrzygnięcia. W ostatecznie sprecyzowanej skardze skarżąca wskazała, że przedmiotem skargi jest decyzja Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] marca 2005 r., Nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej P.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie zaś środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy, przewidziany w ustawie. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] marca 2005 r., Nr [...] w przedmiocie zmniejszenia kwoty zasiłku stałego. Od powyższej decyzji skarżącej przysługiwało prawo do wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w terminie14 dni od daty doręczenia powyższej decyzji, z którego to prawa skarżąca skorzystała, wnosząc jednak odwołanie z uchybieniem przewidzianego do tego terminu, co stało się podstawą wydanego w dniu 13 października 2005 r. postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego stwierdzającego uchybienie terminu do wniesienia odwołania przez skarżącą, na które to postanowienie przysługiwała skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, o czym skarżąca została prawidłowo pouczona. Pomimo prawidłowego pouczenia skarżąca wnosząc skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wskazała jako przedmiot zaskarżenia decyzje I instancji, kiedy jedyną możliwością podważenia decyzji organów administracyjnych było zaskarżenie ostatecznej decyzji, jaką w tym przypadku było postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2005 r" Nr [...]. Z tych względów Sąd był zobligowany do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.