II SA/Rz 1093/18

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Małgorzata Futera po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2018 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku A.K. o zwolnienie od kosztów sądowych i o ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi A.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami - postanawia – I. zwolnić skarżącego od uiszczenia kosztów sądowych II. w pozostałym zakresie odmówić przyznania prawa pomocy. Sygn. II SA/Rz 1093/18 U Z A S A D N I E N I E A.K. (dalej: skarżący) w sprawie opisanej w sentencji niniejszej decyzji wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i o ustanowienie adwokata. Podał, że żyje bardzo skromnie, jest osoba samotną, utrzymuje się z renty po ojcu w kwocie 1450 zł, leczy się na choroby wewnętrzne z powodu całkowitej niezdolności do pracy. Dom, w którym zamieszkuje nie należy do niego. Skarżący wskazał, że na żywność wydaje ok. 500 zł, na ubrania 150 zł, na środki czystości 150 zł, na opłaty i opał 600 zł. Pozostała kwota emerytury przeznaczana jest na leki i opatrunki. Skarżący nie zadeklarował jakiegokolwiek majątku ruchomego ani nieruchomego. Uzupełnił oświadczenie o informacje o spłacie kredytu (250 zł rata miesięczna). Rozpoznając wniosek zważono, co następuje: Stosownie do art. 246 §1 pkt. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zwanej dalej (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej: P.p.s.a.), osoba fizyczna może domagać się przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmujące zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie m.in. adwokata o ile nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Natomiast w zakresie częściowym (art. 246 § 1 pkt 2) -gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania. Oświadczenie strony powinno być dokładne, tzn. powinno z niego wynikać, że strona okoliczności związane z trudną sytuacją materialną wykazała, czyli przedstawiła je w sposób przekonywujący. Ciężar dowodu co do wykazania okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy spoczywa na stronie składającej wniosek o przyznanie prawa pomocy. Strona występująca na drogę postępowania sądowego winna mieć świadomość obowiązku ponoszenia kosztów tego postępowania, a wnosząc o zwolnienie z tego obowiązku musi uprawdopodobnić, w sposób bardzo rzetelny, okoliczności przemawiające za uwzględnieniem wniosku. W ocenie rozpoznającego wniosek referendarza, który zbadał przesłanki przyznania prawa pomocy w tej sprawie na postawie wniosku i akt sprawy, zasadnym jest udzielenie prawa pomocy w zakresie częściowym w postaci zwolnienia od kosztów sądowych. Skarżący z uwagi na stan zdrowia nigdy nie pracował, korzysta z pomocy swoich sióstr w prowadzeniu domu, pobiera rentę rodzinną, która powinna zabezpieczyć mu w pierwszej kolejności wydatki na stałe leczenie. W sprawie brak jest jednak okoliczności, które całkowicie pozbawiałyby skarżącego możliwości udźwignięcia jakichkolwiek kosztów postępowania. Skarżący jak podał spłaca zaciągnięte zobowiązania cywilne –kredyt –który nie może korzystać z pierwszeństwa przed wszystkimi zobowiązaniami w zainicjowanym postępowaniu sądowym. Dlatego brak jest przesłanek do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Zakres ten jest usprawiedliwiony wówczas, gdy skarżący nie ma jakiegokolwiek źródła pokrycia tych wydatków ani nie ma możliwości zdobycia koniecznych środków, z powodu braku źródeł stałych dochodów lub jakiegokolwiek majątku nieruchomego. Nadmienić w sprawie należy, że w ustawie – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi brak jest reguły, zgodnie z którą udział pełnomocnika w sprawie jest potrzebny już na etapie wnoszenia skargi (czynność wniesienia skargi do sądu administracyjnego nie jest objęta tzw. "przymusem adwokackim"). W postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym przysługują gwarancje procesowe; Sąd bada wnikliwie sprawę bez względu na fachowość, treść i konstrukcję skargi lub wniosku sporządzonych przez stronę, udziela również pouczeń. Zakres przyznanego prawa pomocy pozwoli nadać sprawie bieg przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.