II SA/Rz 1095/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: AWSA Jolanta Ewa Wojtyna po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2005 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] sierpnia 2005 roku, znak [...] w przedmiocie uwzględnienia zgłoszenia dotyczącego zanieczyszczenia ziemi - postanawia- odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] sierpnia 2005 roku, znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. uchyliło decyzję Starosty N. z dnia [...] czerwca 2005 roku, znak [...] odrzucającą zgłoszenie Polskiego Koncernu Naftowego O. Spółka Akcyjna z siedzibą w P. dotyczące zanieczyszczenia ziemi spowodowanego przez inny podmiot na terenie nieruchomości położonej w N., działka nr 4573/3 - to jest na stacji paliw ul. N. 1, N. Jednocześnie organ II instancji uwzględnił wzmiankowane zgłoszenie i zlecił Staroście N. wpisanie go w rejestrze określonym w art. 110 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. 2001, Nr 62, poz. 627) Z decyzją tą nie zgodził się Starosta N. i w dniu 18 listopada 2005 roku zaskarżył ją do tutejszego sądu. W uzasadnieniu skargi podkreślono, iż wprawdzie skarżący jest organem, który wydał decyzję w pierwszej instancji, jednakże w wyniku orzeczenia SKO w T. to właśnie na Starostę N. spadnie obowiązek rekultywacji zanieczyszczonego terenu. Powyższe okoliczności - zdaniem skarżącego - świadczą o tym, iż ma on interes prawny we wniesieniu skargi, co tym samym oznacza, iż jest on podmiotem, o którym mowa w art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) powoływanej dalej jako P.p.s.a.. a postępowanie sądowo-administracyjne nie może służyć do rozstrzygania sporów o słuszność decyzji I i II instancji pomiędzy organami, które je wydały. Przyznanie zatem organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej, niezależnie od tego, czy nastąpiło to na mocy ustawy, czy też w drodze porozumienia, wyłącza możliwość dochodzenia przez ten organ jego interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego lub sądowo - administracyjnego. Przenosząc powyższe rozważania na realia niniejszej sprawy, stwierdzić należy, iż Starosta N. jako organ orzekający w I instancji nie może skutecznie zaskarżyć decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] sierpnia 2005 roku, znak [...] w przedmiocie uwzględnienia zgłoszenia dotyczącego zanieczyszczenia ziemi. Z tych tez względów Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia, działając przy tym na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 w zw. z art. 50 § 1 P.p.s.a.