II SA/Rz 11/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący: SNSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. M. i E. M. M. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2014 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia - postanawia - 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącym D. M. i E. M. uiszczony solidarnie wpis od skargi w wysokości 100 zł (słownie: sto złotych). W dniu 5 stycznia 2015 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie za pośrednictwem Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego wpłynęła skarga D. M. i E. M. na postanowienie tegoż organu z dnia [...] listopada 2014 r., Nr [...], którym stwierdzono niedopuszczalność zażalenia złożonego przez wyżej wymienionych od postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] października 2014 r., Nr [...] orzekającego o nałożeniu obowiązku przedłożenia wskazanych tym postanowieniem dokumentów. Z uwagi na braki fiskalne i formalne skargi zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie z dnia 5 i 12 stycznia 2015 r., wezwano D. M. i E. M. do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Do wezwania dołączono pouczenie, że uiszczenie wpisu przez któregokolwiek ze skarżących zwalnia drugą osobę z obowiązku jego uiszczenia. Nadto wezwano do nadesłania 32 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. W wezwaniu tym zawarto pouczenie, że odpisem pisma mogą być też uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej oraz że nieusunięcie braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia, skutkować będzie jej odrzuceniem. Wskazano przy tym, że przesłanie odpisów skargi przez któregokolwiek ze skarżących zwalnia pozostałe osoby z obowiązku jego przesłania. Powyższe wezwania zostały doręczone ze skutkiem prawnym zarówno D. M. jak i E. M. w dniu 15 stycznia 2015 r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zakreślony siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków skargi mijał z dniem 22 stycznia 2015 r. W otwartym terminie do uzupełnienia braków skarżący uiścili wpis sądowy w wysokości 100 zł, jednakże mimo upływu zakreślonego terminu, żądane przez Sąd odpisy skargi nie zostały nadesłane. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków fiskalnych i formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – zwanej dalej "P.p.s.a.") – od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m.in. skarga. Stosownie do treści art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma wnoszonego do sądu administracyjnego, (w tym wypadku) skargi, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, przy czym odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Natomiast przepis art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. zawiera wskazanie, że Sąd odrzuca skargę, jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy Sąd zauważa, że D. M. i E. M. mimo prawidłowego wskazania o uzupełnienie jakiego braku się ich wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie dokonania tej czynności, nie wykonali wezwania Sądu tj. nie nadesłali żądanych odpisów skargi. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia i skargę odrzucił. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.