II SA/Rz 1100/10

z dnia 10 maja 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia SO (del.) Anna Bembenek po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2011 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi T.W. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] września 2010r., nr [...] w przedmiocie braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej zażalenia skarżącej z dnia 13 kwietnia 2011 r. - p o s t a n a w i a - odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 7 kwietnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił wniosek T. W. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Odpis postanowienia doręczono skarżącej w dniu [..] kwietnia 2011 r. W dniu 13 kwietnia 2011 r. skarżąca wniosła zażalenie na w/w postanowienie. Zarządzeniem z dnia 21 kwietnia 2011 r. wezwano skarżącą do uzupełniania braków formalnych zażalenia przez nadesłanie brakujących odpisów zażalenia w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. W odpowiedzi skarżąca przesłała pismo z daty nadania 4 maja 2011 r. nie stanowiące uzupełnienia braków formalnych, do których ją wezwano. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Przepis art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2002, nr 153, poz. 1270, ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") przewiduje zażalenie na postanowienie o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu. Zgodnie jednak z ogólną regułą postępowania sądowoadministracyjnego wynikającą z art. 47 §1 p.p.s.a. do składanego pisma, w tym również środków zaskarżenia jakim jest zażalenie, należy dołączyć odpowiednią liczbę odpisów dla doręczenia ich stronom. Za stronę uznaje się również uczestników postępowania zgodnie z art. 12 p.p.s.a., dlatego też niezbędne jest dołączenie odpisów pisma także dla nich. Mając zatem na względzie, że poza skarżącą T. W. w sprawie występują jeszcze organ administracji publicznej – Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny oraz trzech uczestników, tj. Szkoła Podstawowa w N., Szkoła Podstawowa w D., Szkoła Podstawowa w N. to stwierdzić należy, że do każdego składanego przez skarżącą pisma należy dołączyć odpowiednią liczbę odpisów dla tych podmiotów. Zaniechanie tego stanowi brak formalny, który może zostać uzupełniony wyłącznie przez stronę składającą pismo. Nie uzupełnienie takiego braku powoduje niemożliwość nadania sprawie dalszego prawidłowego biegu i wymaga podjęcia przez Sąd formalnego rozstrzygnięcia przewidzianego przepisami p.p.s.a. Zatem skoro przepis art. 194 §3 p.p.s.a. stanowi, że zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym to należy mieć na względzie powołany powyżej przepis art. 47 §1 p.p.s.a. Z kolei art. 195 §1 p.p.s.a. nakazuje przed przekazaniem zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego doręczyć odpis takiego zażalenia pozostałym stronom, w tym uczestnikom. Nie uzupełnienie wskazanego braku wymaga odrzucenia zażalenia, co wynika z przepisów art. 178 w związku z art. 197 §2 p.p.s.a. i art. 49 §1 w związku z art. 193 p.p.s.a. Skarżąca została prawidłowo pouczona o prawie, terminie i sposobie wniesienia zażalenia, a ponadto wezwana do uzupełnienia braków formalnych zażalenia. Mimo tego zarządzenie nie zostało przez nią prawidłowo wykonane. Dlatego też Sąd postanowił o odrzuceniu zażalenia. Podstawę orzeczenia stanowiły przepisy art. 178 w związku z art. 197 §2 p.p.s.a. i art. 49 §1 w związku z art. 193 p.p.s.a.