II SA/Rz 1104/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. – reprezentowanej przez pełnomocnika W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie uznania świadczeń rodzinnych za nienależnie pobrane i zobowiązania do ich zwrotu - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę. M. K. – reprezentowana przez pełnomocnika W. K. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie opisaną w sentencji decyzję SKO w z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie uznania, że świadczenia rodzinne są nienależnie pobranymi i zobowiązania do ich zwrotu. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie z dnia 9 października 2017 r. skarżąca – zastępowana przez pełnomocnika W. K. została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, stosownie do treści art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. – zwana dalej "P.p.s.a."). Do usunięcia ww. braku wyznaczony został siedmiodniowy termin, liczony od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało przesłane na wskazany w skardze adres i odebrane w dniu 20 października 2017 r. przez W. K. Zakreślony termin do nadesłania stosownego pełnomocnictwa upłynął bezskutecznie z dniem 27 października 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe Stosownie do treści art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym m. in. zawierać podpis strony albo jej pełnomocnika, ustanowionego zgodnie z przepisami P.p.s.a. Natomiast art. 46 § 3 P.p.s.a. stanowi, że w razie ustanowienia pełnomocnika do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli skarga jest wnoszona przez pełnomocnika, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Art. 37 § 1 zd. 1 P.p.s.a. wskazuje zaś, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. W sytuacji braku ww. dokumentu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do nadesłania dokumentu pełnomocnictwa, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 P.p.s.a.). Procesową konsekwencją nieuzupełnienia ww. braku, jest odrzucenie skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie M. K. – reprezentowana przez pełnomocnika W. K. prawidłowo wezwana do nadesłania pełnomocnictwa procesowego lub jego wierzytelnego odpisu, w zakreślonym siedmiodniowym terminie, nie zastosowała się do powyższego i nie wykonała wezwania w wyznaczonym terminie. Nieuzupełnienie braku formalnego skargi stanowi zatem podstawę do jej odrzucenia. Odnosząc się zaś do pisma W. K. z dnia 27 października 2017 r., wyjaśnienia wymaga, że tut. Sąd za pismem z dnia 10 października 2017 r., sygn. II SA/Rz 1104/17 przesłał stronie skarżącej datowany na dzień 26 września 2017 r. odpis odpowiedzi organu na skargę M. K. z dnia 8 września 2017 r. dotyczącą decyzji SKO z [...] lipca 2017 r., nr [...]. Nie może zatem odnieść zamierzonego skutku wniosek W. K. o nadesłanie odpowiedzi na skargę, skoro taka została już stronie przesłana. Podkreślenia wymaga, a co wynika z akt sprawy, że skarga M. K. z 8 września 2017 r. na decyzję SKO z dnia [...] lipca 2017 r. została zarejestrowana i jest prowadzona pod sygn. II SA/Rz 1104/17. Organ udzielił odpowiedzi na skargę pismem nr [....] datowanym na dzień 26 września 2017 r. Stosowny odpis odpowiedzi na skargę został stronie skarżącej przesłany. Stwierdzić jednakże należy, że skardze tej nie można nadać dalszego biegu, bowiem obarczona jest ona brakiem formalnym w postaci braku dokumentu pełnomocnictwa. Jak już wyżej zaznaczono strona została wezwana do jego nadesłania, jednak w zakreślonym terminie nie zastosowała się do skierowanego żądania. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia