II SA/Rz 1105/13

z dnia 26 listopada 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2013 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego z urzędu - p o s t a n a w i a - zawiesić postępowanie sądowe. Decyzją z [...] sierpnia 2013 r. nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej: SKO), po rozpatrzeniu odwołania Z. R., utrzymało w mocy decyzję Burmistrza [...] z [...] czerwca 2013 r. nr [...] o odmowie przyznania ww. specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad niepełnosprawną żoną A. R. Skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wywiódł Z. R. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Z udzielonej przez Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej [..] na żądanie Sądu informacji wynika, że reformatoryjną decyzją SKO [..] z [...] czerwca 2010 r. nr [...], przyznano Z. R. bezterminowo – począwszy od 5 maja 2010 r., świadczenie pielęgnacyjne w związku z opieką nad niepełnosprawną w stopniu znacznym żoną A. R. Z wnioskiem o przyznanie specjalnego zasiłku opiekuńczego skarżący wystąpił do Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej podaniem z 29 maja 2013 r. Stosownie bowiem do art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1548, dalej: "ustawa nowelizująca") osoby uprawnione do świadczenia pielęgnacyjnego na podstawie przepisów dotychczasowych zachowują prawo do tego świadczenia w dotychczasowej wysokości do 30 czerwca 2013 r., jeżeli spełniają warunki określone w przepisach dotychczasowych. Z ust. 3 powołanego artykułu wynika zaś, że wydane na podstawie przepisów dotychczasowych decyzje o przyznaniu prawa do świadczenia pielęgnacyjnego wygasają z mocy prawa po upływie terminu, o którym mowa w ust. 1. Z ustaleń Sądu wynika, że Rzecznik Praw Obywatelskich wystąpił do Trybunału Konstytucyjnego o stwierdzenie niezgodności art. 11 ust. 1 i 3 ustawy nowelizującej z zasadą zaufania do państwa i prawa oraz zasadą ochrony praw nabytych, wynikającymi z art. 2 Konstytucji RP; sprawę tę zarejestrowano pod sygn. K.27/13. W ocenie Sądu sprawa zawisła przed Trybunałem Konstytucyjnym daje podstawę do zawieszenia niniejszego postępowania sądowego na podstawie art. 125 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., dalej: "Ppsa"), ponieważ rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od wyniku tamtego postępowania. Otóż, z przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych wynika, że jeżeli wnioskodawca ma ustalone prawo do świadczenia pielęgnacyjnego to specjalny zasiłek opiekuńczy mu nie przysługuje (art. 16 ust. 8 pkt 1 lit. c). Zatem wyeliminowanie z systemu prawnego art. 11 ust. 3 ustawy nowelizującej spowoduje, że decyzja SKO z [...] czerwca 2010 r. którą przyznano Z. R. bezterminowo świadczenie pielęgnacyjne, nadal byłaby podstawą wypłaty tego świadczenia i nie mógłby on ubiegać się o specjalny zasiłek opiekuńczy. Wobec tego, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 Ppsa, orzeczono o zawieszeniu postępowania sądowego do czasu rozstrzygnięcia opisanej sprawy przez Trybunał Konstytucyjny.