II SA/Rz 111/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2019 r. nr [...] w sprawie odmowy wszczęcia postępowania - postanawia - odrzucić skargę. A.R. złożyła do WSA w Rzeszowie skargę na opisane w sentencji postanowienie SKO z [...] października 2019 r. w sprawie odmowy wszczęcia postępowania. Z uwagi na brak formalny skargi zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 30 stycznia 2020 r. wezwano skarżącą do podania numeru PESEL. Do wezwania dołączono stosowne pouczenie, że nieusunięcie powyższego braku formalnego w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwanie zostało przesłane na wskazany w skardze adres. Jednakże z uwagi na nieobecność adresata w miejscu zamieszkania, korespondencja została w dniu 27 lutego 2020 r. awizowana, a następnie dnia 6 marca 2020 r. dokonano powtórnej awizacji. Terminu do odbioru wezwania mijał z dniem 12 marca 2020 r. Natomiast zakreślony termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie z dniem 19 marca 2020 r. (czwartek). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Należy zauważyć, że w art. 46 § 1 ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. - dalej w skrócie "p.p.s.a.") wskazano elementy, jakie powinno zawierać każde pismo strony. W art. 46 § 2 pkt 1 P.p.s.a. wymieniono dodatkowo enumeratywnie co powinno zawierać pierwsze pismo wnoszone do sądu (skarga), w którym powinien znaleźć się w szczególności numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a.). Natomiast art. 58 §1 pkt 3 P.p.s.a zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, której braków formalnych w wyznaczonym terminie nie uzupełniono, podlega odrzuceniu przez Sąd. W przedmiotowej sprawie skarżąca została wezwana do podania numeru PESEL. Przesłana skarżącej korespondencja została prawidłowo doręczona, przy zachowaniu rygorów przewidzianych w art. 73 p.p.s.a. (dotyczącym tzw. instytucji "doręczenia zastępczego"). W wyznaczonym przez Sąd terminie skarżąca nie wykonała wezwania i nie uzupełniła wskazanego braku formalnego skargi. To zaś, jak wyżej zauważono, stanowi podstawę do odrzucenia skargi. W zaistniałej sytuacji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 46 § 1 i § 2 P.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.