II SA/Rz 1115/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu S.S. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia - p o s t a n a w i a - odrzucić sprzeciw. II SA/Rz 1115/21 UZASADNIENIE Wymienioną w sentencji decyzją z dnia [...] kwietnia 2021 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło decyzję Wójta Gminy z dnia [...] stycznia 2021 r. ([...]) o odmowie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie budynku inwentarskiego – tuczarni do chowu trzody chlewnej w ilości 1996 stanowisk, tj. 279,44 DJP wraz z infrastrukturą towarzyszącą na działce nr 7193/45, 7193/47 obręb [...], gmina [...], a sprawę przekazało do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. W dniu 4 czerwca 2021 r. S.S. złożył sprzeciw od tej decyzji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. Z uwagi na braki formalne i fiskalne sprzeciwu zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 15 i 29 lipca 2021 r. Sąd wezwał wnoszącego sprzeciw do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych sprzeciwu poprzez podanie numeru PESEL i uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 100 zł. Do wezwań dołączono stosowne pouczenie, że nieusunięcie powyższych braków formalnych i fiskalnych sprzeciwu w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia wezwania, skutkować będzie odrzuceniem sprzeciwu. Wezwania zostały przesłane na wskazany w skardze adres i doręczone w dniu 30 lipca 2021 r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a."). Zakreślony termin do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych upłynął bezskutecznie z dniem 6 sierpnia 2021 r. (piątek). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 64a P.p.s.a. od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 K.p.a., skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Na mocy art. 64b § 1 P.p.s.a. do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Zgodnie zaś § 3 tego przepisu w postępowaniu wszczętym sprzeciwem od decyzji przepisu art. 33 nie stosuje się. Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie sprzeciwu, przez co rozumieć należy spełnienie przez niego określonych w ustawie warunków formalnych i fiskalnych, bez których nadanie mu właściwego biegu nie jest możliwe. W art. 46 § 2 pkt 1 P.p.s.a. wymieniono enumeratywnie co powinno zawierać pierwsze pismo wnoszone do sądu, w którym powinien znaleźć się w szczególności numer PESEL strony będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a.). Natomiast art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 64b § 1 P.p.s.a zawiera dyspozycję zgodnie z którą sprzeciw, którego braków formalnych w wyznaczonym terminie nie uzupełniono, podlega odrzuceniu przez Sąd. Zgodnie zaś z art. 220 § 1 P.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Nieuiszczenie, pomimo wezwania, w wyznaczonym terminie, wpisu powoduje – stosownie do treści art. 220 § 3 w zw. z art. 64b § 1 P.p.s.a. – odrzucenie sprzeciwu. W okolicznościach sprawy wnoszący sprzeciw, w wyznaczonym terminie nie podał numeru PESEL, ani nie uiścił wpisu sądowego. To zaś powoduje, że przedmiotowemu sprzeciwowi, jako obarczonemu brakami formalnymi i fiskalnymi, nie można nadać dalszego biegu i z tej przyczyny należy go odrzucić. W tej sytuacji, mając na względzie powyższe Sąd, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z § 3 i art. 46 § 2 w zw. z art. 64b § 1 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.