II SA/Rz 1130/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący Sędzia SO (del.) Elżbieta Mazur-Selwa po rozpoznaniu w dniu 24 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego - p o s t a n a w i a - zawiesić postępowanie sądowe. II SA/Rz 1130/13 Uzasadnienie Przedmiotem skargi B. M. skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] (dalej zwane SKO lub Kolegium) z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...]. Zaskarżonym rozstrzygnięciem utrzymano w mocy decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] maja 2013 r., nr [...], w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego. W związku z adnotacjami "zwrot Adresat wyprowadził się, brak możliwości pozostawienia awiza", na zwrotnych potwierdzeniach odbioru postanowienia WSA z dnia 13 marca 2014 r., pismem z 7 kwietnia 2014 r. (k. 92, 93), Sąd zwrócił się do Urzędu Gminy [...] z prośbą o udzielenie informacji dotyczącej aktualnego adresu zamieszkania uczestników postępowania: M. K., J. K., K. K. i J. K. W odpowiedzi Urząd Gminy [...] pismem z 9 kwietnia 2014 r. (k. 96) poinformował, że ww. osoby zameldowane są na pobyt stały [...], jednocześnie podano, że brak informacji o innych pobytach ww. osób. Na rozprawie w dniu 8 maja 2014 r. WSA stwierdził brak aktualnego miejsca zamieszkania M. K., K. K., J. K. oraz J. K. W związku z tym Sąd postanowił odroczyć rozprawę celem ustalenia ich miejsca zamieszkania. Pismem z 15 maja 2014 r. Sąd zwrócił się do M. K. o wskazanie aktualnych adresów rodzeństwa K. K. i J. K. oraz o zajęcie stanowiska co do treści skargi. Sąd podkreślił, że brak informacji co do miejsca zamieszkania – adresu K. K. i J. K. powoduje, że niniejszej sprawie aktualnie nie można nadać biegu. Pismem z 4 lipca 2014 r. (k. 128) WSA zwrócił się do Sądu Rejonowego [...] o udzielnie informacji o miejscu zamieszkania J. K. i jej opiekuna M. K., które są stronami postępowania. Kolejno pismami z 4 lipca 2014 r. (k. 127-140) WSA zwrócił się do wszystkich stron postępowania o podanie adresów uczestników: M. K., K. K., J. K. i J. K. Jednocześnie poinformował strony o treści art. 78 i 79 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; zwana dalej P.p.s.a.). Nadto Sąd poinformował strony, że w braku informacji w zakreślonym terminie o aktualnym miejscu zamieszkania ww. osób oraz ewentualnym wniosku o ustanowienie dla nich kuratora w postępowaniu sądowym, postępowanie może zostać zawieszone na podstawie art. 125 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Pismem z 9 lipca 2014 r. T. Z. poinformowała, że uczestnicy M. K. i J. K. zamieszkują wspólnie pod adresem: [...]. Jednocześnie podała, że nie jest jej znane miejsce pobytu pozostałych uczestników tj. K. i J. K. W dniu 14 lipca 2014 r. wpłynęło do WSA oświadczenie skarżącej, że nie jest jej znane aktualne miejsce pobytu M. K., K. K., J. K. i J. K. (k. 155). Pismem z 2 września 2014 r. WSA zwrócił się do M. K. i J. K. na adres: [...] o informację co do aktualnego adresu K. K. i J. K. – wraz z doręczeniem odpisu skargi i odpowiedzi na skargę. Mimo wyznaczenia 7 dniowego terminu ww. osoby nie udzieliły odpowiedzi. Sąd Rejonowy [...] pismem z 9 września 2014r. poinformował, że miejsce zamieszkania J. K. i jej opiekuna M. K. to: [...]. WSA ustalił zatem, że uczestnicy postępowania J. K. i M. K. zamieszkują: [...]. Natomiast Sąd nie ustalił miejsca zamieszkania K. K. oraz J. K., mimo podjętych w tym celu czynności. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 125 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli na skutek braku lub wskazania złego adresu skarżącego lub niewykonania przez skarżącego innych zarządzeń nie można nadać sprawie dalszego biegu. W niniejszej sprawie, jak wyżej opisano Sąd wielokrotnie, wzywał strony o wskazanie aktualnego adresu zamieszkania K. K. oraz J. K. Nie budzi wątpliwości, że ustalenie tych danych jest niezbędne do dalszego prowadzenia postępowania. Z uwagi na bezskuteczny upływ terminu do wykonania przez strony ww. wezwań, tj. wskazania aktualnego miejsca zamieszkania K. K. oraz J. K. oraz brak wniosku o ustanowienie dla nich kuratora w postępowaniu sądowym – WSA postanowił zawiesić niniejsze postępowanie na podstawie art. 125 § 1 pkt 3 w zw. z art. 131 P.p.s.a. Przy czym Sąd nadmienia, że warunkiem podjęcia postępowania sądowego jest ustanie przyczyny zawieszenia, co w niniejszej sprawie sprowadza się do ustalenia aktualnego adresu K. K. oraz J. K. (art. 128 § 1 P.p.s.a.), bądź podjęcia inicjatywy przez skarżącą bądź uczestników postępowania w zakresie ustanowienia kuratora dla nieznanych z miejsca pobytu uczestników. Jednocześnie Sąd informuje, że stosownie do treści art. 130 § 1 zd. drugie P.p.s.a., sąd umorzy postępowanie po upływie trzech lat od daty postanowienia o zawieszeniu z tej przyczyny, jeśli w tym czasie nie zostanie usunięta wyżej opisana przeszkoda do nadania sprawie dalszego biegu.