II SA/Rz 115/13

15 luty 2013 r. POSTANOWIENIE Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Referendarz sądowy Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2013 r., na posiedzeniu niejawnym wniosku W. W. reprezentowanego przez radcę prawnego W. M., o zwolnienie od 3/4 części kwoty wpisu sądowego należnego od skargi kasacyjnej, w sprawie ze skargi wyżej wymienionego, na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...], wydaną po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o ustaleniu granicy nieruchomości, - postanawia – zwolnić skarżącego od 3/4 wpisu od skargi kasacyjnej. Sygn. II SA/Rz 115/13 Uzasadnienie W. W. (zwany dalej skarżącym), poprzez działanie swego pełnomocnika, zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA) o przyznanie prawa pomocy poprzez częściowe zwolnienie od kosztów sądowych (prawo pomocy w zakresie częściowym). Opisany wniosek złożono do sprawy o sygn. akt II SA/Rz 115/13, dotyczącej skargi wyżej wymienionej na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego wydaną w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o rozgraniczeniu nieruchomości. Sprawa zainicjowana przez skarżącego nie została zakończona przed WSA. Stwierdzono, co następuje: Wniosek strony skarżącej został wyraźnie ograniczony przez pełnomocnika strony do zwolnienia od 3/4 wpisu sądowego należnego od ewentualnej skargi kasacyjnej (pkt 4 i 5 wniosku złożonego na formularzu PPF). Ze względu na tak zakreślone granice żądania wyżej wymieniony powinna udowodnić, że poniesienie tej części kosztów postępowania sądowego spowoduje obniżenie warunków życia poniżej stanu utrzymania koniecznego. O takich przesłankach przyznania prawa pomocy świadczy treść art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270, zwana dalej p.p.s.a.). Zwolnienie od potencjalnych kosztów sądowych przewiduje m.in. art. 243 § 1 p.p.s.a., umożliwiając stronie złożenie wniosku o prawo pomocy jeszcze przed wszczęciem postępowania sądowego. Według rozpoznającego wniosek referendarza sądowego, sytuacja majątkowa i rodzinna strony skarżącej został przedstawiona w pełni, co umożliwia merytoryczne odniesienie się do zgłoszonego żądania. Skarżący wnosi o zniesienie ciężaru określonej części wpisu sądowego. Ponieważ wpis sądowy w niniejszej sprawie wynosi 200 zł, to w konsekwencji wpis sądowy należny z tytułu skargi kasacyjnej zostałby ustalony w kwocie 100 zł. Skarżący wnosząc o zwolnienie od 3/4 kwoty wpisu od skargi kasacyjnej, wyraża gotowość pokrycia tylko 25 zł. Należy dodać, że Skarżący w dniu 6 grudnia 2012 r. uiścił wpis sądowy w wysokości 200 zł z tytułu wniesienia skargi do WSA. Przedstawiony przez wnioskodawcę stan rodzinny i majątkowy wykazuje brak jego zdolności do pokrycia większej niż 25 zł części wpisu sądowego. Skarżący W. W. żyje w trzyosobowym gospodarstwie domowym. W skład jego najbliższej rodziny wchodzi żona oraz syn D. W. Syn pozostaje na utrzymaniu skarżącego; nie pracuje zawodowo gdyż pobiera naukę w szkole średniej. Członkowie gospodarstwa utrzymują się dzięki dochodom pochodzącym z gospodarstwa rolnego. W skali miesiąca dochód ten nie przekracza 800 zł. Ponadto W. W. otrzymuje zasiłek rodzinny w kwocie 143 zł. Majątek nieruchomy wnioskodawcy składa się z domu o pow. 160 m², nieruchomości o pow. 3,45 ha, 0,02 ha, oraz 1/16 z 0,28 ha. Pomoc radcy prawnego została udzielona nieodpłatnie (pkt 5 i 12 wniosku PPF). Strona spełnia warunki przyznania prawa pomocy w części, jaką oznaczyła w swym wniosku. Przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje, gdy strona wnosząca o to prawo wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Skarżący nie jest zagrożony ryzykiem ubóstwa, skoro posiada składniki majątkowe o znacznej wartości jak nieruchomości czy dom, jednak kwota łącznych dochodów rodziny jest zbyt niska do pokrycia wszystkich związanych z niniejszą sprawą obciążeń finansowych. Sytuacja dochodowa strony uprawnia do uzyskania świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (zob. art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, Dz.U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.). Tym samym, skarżący powinien zostać objęty działaniami osłonowym państwami w tym prawem pomocy, które podobnie jak pomoc społeczna ma swe źródło w doktrynie socjalnego państwa prawnego. Nie sposób też pominąć, że wnioskodawca poniósł już dość znaczne jak na wartość swego majątku wydatki w postaci wpisu od skargi. Ten fakt nakazuje uznać, że strona w myśl procesowej zasady odpowiedzialności finansowej za sprawę, częściowo partycypuje w kosztach sądowych procesu, który zainicjowała. Z przedstawionych powodów orzeczono o przyznaniu prawa pomocy jak w sentencji niniejszego postanowienia, poprzez zastosowanie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a.