II SA/Rz 1158/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Asesor WSA Karina Gniewek – Berezowska /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 listopada 2022 r. w Rzeszowie sprawy ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z dnia 23 czerwca 2022 r. nr SKO.405.PS.1368.42.2022 w przedmiocie przyznania zasiłku okresowego - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę. Decyzją z dnia 23 czerwca 2022 r. nr SKO.405.PS.1368.42.2022 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Tarnobrzegu utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia 27 maja 2022 r. nr MOPS.DSU.5011.165.1.02652.2022 przyznającą B. K. (dalej: "Skarżący") pomoc w formie zasiłku okresowego od dnia 1 maja 2022 r. do 31 lipca 2022 r. w wysokości 338,82 zł miesięcznie. Skarżący został prawidłowo pouczony o terminie i sposobie wniesienia skargi od ww. decyzji. Decyzja została odebrana przez Skarżącego w dniu 7 lipca 2022 r. Pismem z dnia 5 sierpnia 2022 r. (data wpływu do Sądu 12 września 2022 r.) Skarżący wniósł skargę na ww. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu. Przedmiotowa skarga została złożona przez Skarżącego w dniu 5 sierpnia 2022 r. w Punkcie Kancelaryjnym Urzędu Miejskiego w [...] z prośbą o przekazanie do tut. Sądu. Pismem z dnia 9 sierpnia 2022 r. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w [...] przekazał skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu, nadając ją w urzędzie pocztowym w dniu 10 sierpnia 2022 r. W związku z wątpliwościami dotyczącymi przedmiotu zaskarżenia, tut. Sąd pismem z dnia 4 października 2022 r. wezwał Skarżącego do podania przedmiotu zaskarżenia, jednak w związku z brakiem odpowiedzi na wezwanie, Sąd przyjął (zgodnie z rygorem wskazanym w wezwaniu), że skarga dotyczy decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z dnia 23 czerwca 2022 r. nr SKO.405.PS.1368.42.2022. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329; dalej: "p.p.s.a."), Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Natomiast zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Zatem warunkiem zachowania przewidzianego 30-dniowego terminu na wniesienie skargi jest jej złożenie w tym terminie do właściwego organu. Mając na uwadze orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego nie budzi wątpliwości, że złożenie pisma do organu niewłaściwego nie warunkuje zachowania terminu do wniesienia skargi i jest prawnie skuteczne. W sytuacji złożenia skargi do niewłaściwego organu o zachowaniu terminu do wniesienia skargi rozstrzyga data nadania skargi przez ten organ na adres właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 30 października 2020 r., sygn. akt I OZ 131/20; z dnia 9 marca 2021 r., sygn. akt II OZ 124/21 – wszystkie dostępne w bazie CBOIS). W niniejszej sprawie Skarżący odebrał zaskarżoną decyzję w dniu 7 lipca 2022 r. Następnie złożył przedmiotową skargę w Punkcie Kancelaryjnym Urzędu Miejskiego w [...] z prośbą o przekazanie jej do tut. Sądu. W dalszej kolejności Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w [...] przekazał przedmiotową skargę do organu właściwego – Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu - nadając ją w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w dniu 10 sierpnia 2022 r. (data stempla pocztowego na kopercie – k. 9 akt sądowych). Mając na względzie powyższe, Sąd uznał, że skarga została złożona po upływie terminu do jej wniesienia, gdyż termin ten upływał z dniem 8 sierpnia 2022 r. MOPS w [...] przedmiotową skargę nadał do organu właściwego w dniu 10 sierpnia 2022 r. W związku z powyższym o zachowaniu terminu do wniesienia skargi rozstrzygała data nadania skargi przez ten organ na adres właściwego organu administracji publicznej. Mając powyższe na uwadze, Sąd na postawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.