II SA/Rz 116/13

7 marca 2013 r. P O S T A N O W I E N I E Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Referendarz sądowy Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2013 r., na posiedzeniu niejawnym wniosku E. J., o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od całości kosztów sądowych, w sprawie ze skargi wyżej wymienionej, na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, z dnia [...] listopada 2012 r., znak [...], w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia warunków zabudowy, - postanawia – zwolnić stronę od kosztów sądowych w połowie pełnej ich wysokości. Wnioskiem złożonym na druku urzędowym PPF, strona skarżąca w sprawie o sygn. II SA/Rz 116/13, E. J. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA) o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od całości kosztów sądowych. Jej wniosek dotyczy sprawy kontroli postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] listopada 2012 r., znak [...], o odmowie wznowienia postępowania administracyjnego. Sprawa o sygn. II SA/Rz 116/13 nie została zakończona przed WSA. Strona skarżąca obowiązana jest z tytułu wniesienia skargi do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł. Stwierdzono, co następuje: Wniosek strony skarżącej o prawo pomocy zasługuje na częściowe uwzględnienie. Na podstawie treści wniosku PPF ustalono, iż wnioskodawczyni tworzy wraz z mężem M. J. trzyosobowe gospodarstwo domowe. W jego skład wchodzi syn B. urodzony w 2007 r. Jeżeli chodzi o wartościowe składniki majątku, to wymienione osoby posiadają mieszkanie o pow. 49,5 m². Z wniosku wynika także, że strona nie jest właścicielem nieruchomości rolnych lub leśnych, nie posiada zasobów pieniężnych i przedmiotów wartościowych. Skarżąca oraz jej mąż osiągają z tytułu zatrudnienia oraz działalności gospodarczej dochód w wysokości 3’000 zł. Do wydatków rodziny zaliczono: lekarstwa dla syna B., raty kredytu hipotecznego, a także czynsz za lokal służący do prowadzenia działalności gospodarczej – 800 zł, składki do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej. Analiza znajdującego się w aktach sprawy formularza PPF, pozwala z przekonaniem stwierdzić, że sytuacja majątkowa i osobista strony opowiada pozytywnym przesłankom przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Otóż według art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. poz. 270; zwana dalej p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje, jeżeli wnioskujący wykaże, czyli udowodni, że nie jest w stanie pokryć kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku na poziomie koniecznego utrzymania. Koszty koniecznego utrzymania dotyczą według treści powołanego przepisu zarówno wnioskującego o prawo pomocy oraz członków jego rodziny. Obowiązek pokrycia pełnej wysokości kosztów sądowych przekracza ustalone w możliwości finansowe rodziny. Wnioskodawczyni nie jest w stanie z kwoty dochodów netto, bez pogorszenia poziomu koniecznego utrzymania uiścić istniejące i przyszłe koszty sądowe. Podany przez stronę dochód w skali miesiąca oscyluje w granicach 3’000 zł. Podana wysokość dochodów musi wystarczyć do utrzymania dwóch dorosłych osób oraz małoletniego syna wnioskodawczyni. Z treści wniosku PPF wynika, że rodzina zmuszona jest wydatkować stosunkowo wysokie dla siebie kwoty, aby pokryć koszty leczenia małoletniego syna B. Także pewne koszty prowadzenia działalności gospodarczej należy zaliczyć do utrzymania koniecznego, albowiem działalność gospodarcza dostarcza rodzinie znaczną cześć środków utrzymania. Zabieg polegający na odniesieniu stanu majątkowego wnioskodawczyni do aktualnych i przyszłych kosztów sądowych, pozwala z przekonaniem stwierdzić, że wnioskodawczyni bez uszczerbku na poziomie swego utrzymania jest w stanie opłacić połowę kosztów sądowych w niniejszej sprawie. Strona posiada bowiem pewną zdolność finansową, potwierdzaną posiadaniem mieszkania oraz osiąganiem stałych dochodów. Wskazane we wniosku zasoby majątkowe wystarczą do uiszczenia połowy wpisu sądowego oraz połowy przyszłych kosztów sądowych, bez zagrożenia dla poziomu utrzymania koniecznego. Połowa istniejących i ewentualnych kosztów sądowych nie wpłynie negatywnie, na jakość życia strony, jej męża i syna. Na chwilę obecną zniesienie połowy kosztów sądowych będzie mieć ten skutek, że skarżąca zobowiązana będzie do pokrycia wyłącznie 50 zł wpisu sądowego. Także przyszłe koszty sądowe zostaną na mocy niniejszego postanowienia zmniejszone, aż o połowę. Spełnienie warunków uzyskania prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych, nakazuje rozstrzygnąć wniosek strony na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., w sposób określony w treści sentencji niniejszego postanowienia.