II SA/Rz 1181/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Stanisław Śliwa po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2011r., Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu - postanawia - odrzucić skargę. W dniu 25 listopada 2011r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga A. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2011r., Nr [...], którą uchylono decyzję Wójta Gminy z dnia [...] sierpnia 2011r., Nr [...] ustalającą sposób zagospodarowania terenu i warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie, nadbudowie i przebudowie istniejącego budynku mieszkalnego wraz ze zmianą konstrukcji dachu i adaptacją poddasza na cele mieszkalne, w zabudowie jednorodzinnej, na działce nr 961/1 położonej w miejscowości S., a sprawę przekazano do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2002r., Nr 153 poz. 1270 ze zm.) – zwaną dalej p.p.s.a. – od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m.in. skarga. W niniejszej sprawie wpis od skargi, jako że jej przedmiotem nie są należności pieniężne, ma charakter wpisu stałego, a jego wysokość wynosi 500 zł – zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. 2003 Nr 221 poz. 2193). Do pisma, w niniejszym wypadku skargi, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, który to wymóg formalny wynika z art. 47 § 1 p.p.s.a. Z uwagi na braki formalne skargi, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 25 listopada 2011 r. Sąd wezwał A. R. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł oraz do nadesłania 20 egzemplarzy odpisów skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącej, ze skutkiem prawnym w dniu 2 grudnia 2011 r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w p.p.s.a. Termin do uiszczenia wpisu i uzupełnienia braków formalnych skargi mijał z dniem 9 grudnia 2011r. W otwartym terminie do uzupełnienia braków formalnych skargi (tj. w dniu 9 grudnia 2011r.) A. R. nadała w urzędzie pocztowym pismo w którym złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie z dnia 12 grudnia 2011r. skarżącej przesłano urzędowy formularz "PPF" celem wypełnienia w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Mimo upływu z dniem 22 grudnia 2011r. wyznaczonego terminu A. R., nie dokonała oznaczonej w ww. wezwaniu czynności. Skarżąca nie nadesłała także żądanych odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do treści art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma wnoszonego do sądu administracyjnego, (w tym wypadku) skargi, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, przy czym odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Natomiast przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. zawiera wskazanie, że Sąd odrzuca skargę, jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy Sąd zauważa, że A. R. pomimo prawidłowego wskazania o uzupełnienie jakich braków się ją wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie dokonania tej czynności, nie wykonała wezwania Sądu tj. nie nadesłała żądanych odpisów skargi. Zatem skarga w dalszym ciągu dotknięta jest brakiem formalnym uniemożliwiającym nadanie jej dalszego biegu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia i skargę odrzucił.