II SA/Rz 1182/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2011 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2010 roku, Nr [...] w przedmiocie umorzenia podjętego postępowania administracyjnego - postanawia - odrzucić skargę. W dniu 10 grudnia 2010 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga J. M. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2010 roku, Nr [...], którą uchylono decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2010r. znak: [...] podejmującą z urzędu postępowanie i jednocześnie umarzającą to postępowanie, a sprawę przekazano do ponownego rozpatrzenia. Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2002r., Nr 153 poz. 1270 ze zm.) – zwaną dalej p.p.s.a. – od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m.in. skarga. W niniejszej sprawie wpis od skargi, jako że jej przedmiotem nie są należności pieniężne, ma charakter wpisu stałego, a jego wysokość wynosi 500 zł – zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. 2003 Nr 221 poz. 2193). Do pisma, w niniejszym wypadku skargi, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, który to wymóg formalny wynika z art. 47 § 1 p.p.s.a. Z uwagi na braki formalne skargi, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 10 i 13 grudnia 2010 r. Sąd wezwał J. M. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł oraz do nadesłania 2 egzemplarzy odpisów skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone ze skutkiem prawnym J. M. w dniu 21 grudnia 2011 r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w p.p.s.a. W tym samym dniu tj. 21 grudnia 2011r. skarżący nadesłał do tut. Sądu jeden egzemplarz odpisu skargi oraz zwrócił się o przyznanie prawa pomocy. Wobec nadesłania przez skarżącego tylko 1 egzemplarza odpisu skargi zarządzeniem z dnia 24 stycznia 2011r. tut. Sąd nakazał sporządzenie jednej kserokopii odpisu skargi. W dalszej kolejności postanowieniem z dnia 21 marca 2011r., sygn. akt II SA/Rz 1182/10, wydanym przez referendarza sądowego, wobec nieuzupełnienia przez skarżącego wskazanych braków formalnych wniosku PPF, pozostawiono wniosek o przyznania prawa pomocy bez rozpoznania. Następnie zarządzeniem z dnia 20 kwietnia 2011 r. Przewodniczący Wydziału II wezwał J. M. do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 13 grudnia 2011 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało wysłane na adres wskazany przez J. M. we wniesionej do Sądu skardze. Z uwagi na nieobecność adresata w miejscu zamieszkania, korespondencja została awizowana w urzędzie pocztowym. Pomimo dwukrotnej awizacji w dniach 27 kwietnia 2011r. i 5 maja 2011r. przesyłka nie została odebrana. Ostatnim dniem terminu do odbioru wezwania był dzień 12 maja 2011 r. Wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi nie zostało wykonane. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – określanej dalej jako p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Nieuiszczenie pomimo wezwania, w wyznaczonym terminie, wpisu od skargi powoduje – stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. – odrzucenie skargi. W przedmiotowej sprawie wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 12 maja 2011 r. w trybie art. 73 p.p.s.a., po dwukrotnym pozostawieniu przesyłki w urzędzie pocztowym i umieszczeniu informacji o pozostawieniu pisma, w skrzynce oddawczej adresata (k. 35 - koperta zawierająca informacje doręczyciela o dwukrotnym awizowaniu przesyłki pierwsze – dnia 27 kwietnia 2011 r. i drugie – dnia 5 maja 2011 r.). Zatem termin do uzupełnienia braku formalnego upłynął dla skarżącego w dniu 19 maja 2011 r. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi, tak więc skarga w dalszym ciągu dotknięta jest brakiem formalnym uniemożliwiającym nadanie jej dalszego biegu. Skarżący J. M., mimo wyraźnego wskazania o uzupełnienie jakiego braku się go wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie dokonania tej czynności, nie uiścił wpisu w wyznaczonym terminie. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia i skargę odrzucił.