II SA/Rz 12/17

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie Agata Kosowska-Dudzik po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2017 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku M. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego w sprawie ze skargi M. W. na decyzję Rektora Uniwersytetu [...] z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy doktorantów - postanawia - przyznać wnioskodawczyni prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. M. W. wezwana została do uiszczenia wpisu w wysokości 200 zł od skargi na decyzję Rektora Uniwersytetu [...] w przedmiocie skreślenia z listy doktorantów. Podała, że w obecnej chwili nie posiada żadnego źródła dochodów, nie pracuje, jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku. Wraz z matką mieszka w mieszkaniu o pow. 52 m.kw. Wymienione utrzymują się z emerytury matki wnioskodawczyni wynoszącej 1400 zł. Jako stałe wydatki strona wskazała: czynsz – 400 zł, opłaty związane z mieszkaniem – 300 zł, leczenie – 100 zł. Celem uzyskania dodatkowych danych wezwano stronę do uzupełnienia złożonego pierwotnie oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach. W odpowiedzi skarżąca wskazała, że wraz z matką nie podejmują żadnych prac dorywczych i ich jedyny dochód to emerytura matki. Miesięczne wydatki na wyżywienie to 500 zł, z tytułu korzystania z telefonu to 60 zł, natomiast koszt Internetu to 30 zł. Z dołączonego wyciągu z rachunku bankowego skarżącej wynika saldo na dzień 3 lutego 2017 r. wynoszące 0,01 zł, natomiast z dokumentu zaopatrzonego pieczątką jednego z banków wynika fakt otrzymywania przez matkę strony świadczenia z ZUS w wysokości 1333,25 zł. Wnioskodawczyni i jej matka nie posiadają żadnych pojazdów mechanicznych. Rozpoznając wniosek zważono, co następuje: Skarżąca M. W. prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z matką. Wymienione utrzymują się tylko z jednego świadczenia, a mianowicie emerytury uzyskiwanej przez matkę strony. Wnioskodawczyni to bowiem osoba bezrobotna, bez prawa do zasiłku, która jednak ma zamiar podnoszenia swoich kwalifikacji, czego dotyczy niniejsza sprawa (skreślenie z listy doktorantów). Całość wskazanego wyżej dochodu przeznaczana jest na podstawowe potrzeby strony i jej matki. Nie jest zatem możliwe wygospodarowanie z niego środków na pokrycie kosztów postępowania sądowego tj. kosztów sądowych (ich obecna wysokość to 200 zł z tytułu wpisu od skargi) oraz kosztów wynagrodzenia pełnomocnika W takiej sytuacji prawodawca przewidział możliwość wsparcia strony poprzez przyznanie jej prawa pomocy. Zgodnie z art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie zawodowego pełnomocnika to prawo pomocy w całkowitym zakresie. Przyznawane jest ono osobie, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a.). W sytuacji, gdy wszystkie środki pozostające do dyspozycji strony wydatkuje ona na podstawowe potrzeby tj. związane z mieszkaniem, wyżywieniem czy leczeniem, a w dzisiejszych czasach także z telefonem i Internetem, to niemożliwym jest przyjęcie, że jest ona w stanie wygospodarować z nich kwoty potrzebne do sfinansowania kosztów swojego udziału w postępowaniu sądowym. Z wyżej wymienionych względów przyjęto, że adekwatnym do sytuacji rodzinno- finansowej skarżącej jest zwolnienie jej od kosztów sądowych i ustanowienie na jej rzecz radcy prawnego, o czym orzeczono na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w zw. z art. 245 § 2 i art. 246 § pkt 1 P.p.s.a.