II SA/Rz 1202/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. M. w sprawie dotyczącej ułożenia chodnika - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę. II SA/Rz 1202/11 U Z A S A D N I E N I E P. M. w skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wskazał, że w dniu 30 kwietnia 2010 r. złożył pismo do Burmistrza dotyczące "ułożenia chodnika" pomiędzy ulicą P., a jego działką nr [...] w L. Zarzucił, że kostka chodnikowa na w/w odcinku została położona pod niewłaściwym kątem pochylenia, uniemożliwiającym wjazd. Podniósł, że sposób położenia chodnika nie był z nim konsultowany, stąd złożył pismo do Burmistrza, na które nie otrzymał odpowiedzi. W związku z powyższym wniósł o podjęcie czynności w przedmiotowej sprawie. W odpowiedzi na skargę Burmistrz wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie o oddalenie w całości. W uzasadnieniu organ wskazał, że sprawa dotycząca ułożenia kostki chodnikowej przy działce nr [...] (poruszona przez P. M. w piśmie z dnia 30 kwietnia 2010 r.) była prowadzona od czasu budowy przez Gminę chodnika w 2009 r. Organ podniósł, że wymagania określone w w/w piśmie, dotyczące kolejnej przebudowy chodnika, tak żeby spadek był w kierunku niezabudowanej jeszcze działki nr [...], nie zostało uwzględnione, a P. M. został o tym poinformowany podczas wizyty w Urzędzie. W ocenie organu przedmiotowa sprawa nie podlega rozpoznaniu przez sąd administracyjny. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: skarga podlega odrzuceniu. W pierwszej kolejności wyjaśnienia wymaga, że zgodnie z art. 1 ustawy z dnia z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002r., nr 153, poz. 1269 ze zm.) sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji, obejmującą badanie zaskarżonych aktów pod względem ich zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Zakres sądowej kontroli administracji określony został w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm., określanej dalej jako P.p.s.a.). Stosownie do art. 3 § 1 P.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Warunkiem merytorycznego rozpatrzenia skargi jest złożenie jej od aktu lub czynności objętych zakresem właściwości rzeczowej sądu administracyjnego, określonej w art. 3 § 2 i § 3 P.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w ograniczonym zakresie obejmującym orzekanie jedynie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Na podstawie § 3 tego artykułu sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. Sprawa objęta skargą P. M. dotyczy "ułożenia chodnika", zatem nie mieści się ona w katalogu spraw wymienionych w art. 3 § 2 i § 3 P.p.s.a., w związku z tym przedmiotowa sprawa nie podlega rozpoznaniu przez sąd administracyjny. Ponieważ sprawa ze skargi P. M. nie mieści się w zakresie kognicji sądu administracyjnego, jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. W tej sytuacji, Sąd nie wzywał skarżącego o uiszczenie wpisu sądowego od skargi.