II SA/Rz 1203/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. P. na orzeczenie Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] września 2013 r., nr [...], znak [...] w przedmiocie wymierzenia kary nagany na skutek wniosku S. P. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego orzeczenia - p o s t a n a w i a - odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego orzeczenia. II SA/Rz 1203/13 U Z A S A D N I E N I E Przedmiotem skargi S. P. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA) jest orzeczenie Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] września 2013 r., nr [...], znak [...]. Zaskarżonym rozstrzygnięciem uchylono orzeczenie Komendanta Powiatowego Policji z dnia [...] sierpnia 2013 r., nr [...] o uznaniu S. P. winnym zarzucanego mu przewinienia dyscyplinarnego i wymierzeniu kary nagany. W skardze S. P. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego orzeczenia, gdyż "wskutek wadliwego rozpoznania jego odwołania wydawane są obecnie dalsze decyzje w sprawie, które mogą w sposób nieodwracalny naruszyć jego interesy". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; zwanej dalej P.p.s.a.), sąd na wniosek skarżącego może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności (w całości lub w części), jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. O trudnych do odwrócenia skutkach zaskarżonego aktu lub czynności mówić można tylko w odniesieniu do takich prawnych lub faktycznych ich następstw, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków (patrz: postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 3 sierpnia 2006 r., sygn. akt II SA/Bk 352/2006 - Lex Polonica nr 1241556). Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przy czym skarżący powinien przytoczyć konkretne okoliczności wskazujące na możliwość zaistnienia wyżej opisanych zdarzeń. Przy czym twierdzenia podnoszone we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji powinny zostać uprawdopodobnione przykładowo dokumentami źródłowymi. Uprawnienie do domagania się wstrzymania wykonania decyzji wiąże się z obowiązkiem uzasadnienia wniosku, poprzez poparcie go stosownymi twierdzeniami i dokumentami na okoliczność spełnienia ustawowych przesłanek wstrzymania wykonania decyzji (por. postanowienie NSA z dnia 26 listopada 2007 r., II FZ 338-339/07, niepubl.). Takich dokumentów wnioskodawca nie przedstawił. Aby okoliczności przemawiające za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji występowały w sprawie - Sąd musi mieć o nich wiedzę i możliwość zweryfikowania tej wiedzy, a dostarczenie odpowiednich informacji i dokumentów w tym zakresie obciąża stronę. Argumentacja skarżącego, że "wskutek wadliwego rozpoznania jego odwołania wydawane są obecnie dalsze decyzje w sprawie, które mogą w sposób nieodwracalny naruszyć jego interesy", nie przekonuje o możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uwzględniając wszystkie okoliczności, należało odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego orzeczenia. W rozpoznawanej sprawie jest to tym bardziej zasadne, że przedmiotem skargi jest orzeczenie korzystne dla skarżącego. Zaskarżonym rozstrzygnięciem uchylono bowiem orzeczenie Komendanta Powiatowego Policji o nałożeniu kary nagany na skarżącego i przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia, czyli Komendant Wojewódzki Policji wydał orzeczenie zgodnie z intencją odwołującego się. Nadmienić należy, że na tym etapie postępowania sądowoadministracyjnego Sąd nie dokonuje merytorycznej oceny sprawy i oceny legalności zaskarżonego aktu administracyjnej, którego dotyczy wniosek o wstrzymanie wykonania. Tak więc Sąd rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania aktu nie może badać, choćby wstępnie, czy zaskarżona decyzja dotknięta jest wadą uzasadniającą jej uchylenie lub stwierdzenie nieważności. W związku z tym zarzuty skarżącego na poparcie wniosku, a dotyczące naruszenia jego interesu, oraz legalności zaskarżonego orzeczenia nie mogą być brane przez Sąd na obecnym etapie postępowania. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 61 § 3 i 5 P.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.