II SA/Rz 121/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ryszard Bryk po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.-I. D. Spółki z o. o. w S. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] grudnia 2004 r. Nr [...] w przedmiocie kary za przejazd pojazdem nienormatywnym postanawia I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu na jego koszt wpis od skargi uiszczony w kwocie 100 złotych /sto/. II SA/Rz 121/05 U Z A S A D N I E N I E W dniu 8.02.2005 r. doręczono skarżącej Spółce wezwanie sądowe w sprawie uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 złotych w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Ustawowy termin do uiszczenia wpisu upłynął z dniem 15 lutego 2005 r. /wtorek/. Skarżąca wpis w kwocie 100 złotych uiściła przelewem bankowym w dniu 25.02.2005 r. /K. 14 akt sądowych/, czyli po upływie terminu do uiszczenia wpisu. Należy wyjaśnić, iż w dniu 25.02.2005 r. wpłynęło do banku polecenie przelewu w/w kwoty na rachunek Sądu. Z podanego powodu, Sąd na podstawie art. 220 § 3, art. 58 § 3 i art. 16 § 2 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./, nazwanej dalej skrótem p.s.a. – skargę oddalił. Szerszego wyjaśnienia wymaga natomiast kwestia zwrotu z urzędu uiszczonego po terminie wpisu od skargi. Z poruszoną sprawą wiążą się przepisy art. 232 § 1 pkt 1 litera a w zw. z art. 54 § 1 i 2 oraz art. 225 p.s.a. Pierwszy z powołanych przepisów stanowi, że Sąd z urzędu zwraca cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego, jeżeli odrzucenie lub cofnięcie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, a także odpisu środka odwoławczego albo skargi o wznowienie postępowania innym stronom. Przepis ten nie współgra z art. 54 § 1 i 2 p.s.a., który stanowi, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Sąd po otrzymaniu od organu skargi, nie doręcza już organowi jej odpisu. Taka procedura wyklucza in praxi możliwość zwrotu skarżącemu wpisu od skargi odrzuconej. W przedmiotowej sprawie skarżąca Spółka wniosła skargę za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżoną decyzję. Na tle art. 232 § 1 pkt 1 litera a w zw. z art. 54 § 1 i 2 p.s.a. rysuje się wyraźna dychotomia pomiędzy intencją ustawodawcy zawartą w wyrażeniu "Sąd z urzędu zwraca stronie cały wpis od pisma odrzuconego" /chodzi o skargę/, a dalszą treścią tego przepisu i treścią art. 54 § 1 p.s.a., wykluczającą możliwość zwrotu wpisu od skargi odrzuconej przez sąd. Wskazana dychotomia rodzi pytanie, jaki charakter ma wpis od skargi uiszczonej po ustawowym terminie i w sytuacji kiedy skarżący wraz z uiszczeniem wpisu nie składa wniosku o przywrócenie terminu do jego uiszczenia. Zdaniem Sądu taki wpis jest opłatą sądową nienależną. W związku z tym można sformułować następującą tezę: "Wpis od skargi uiszczony po upływie ustawowego 7 dniowego terminu jest wpisem nienależnym. Do zwrotu tego rodzaju wpisów nie stosuje się art. 232 § 1 pkt 1 litera a ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm./, lecz art. 225 tej ustawy, który przewiduje zwrot tego rodzaju wpisów na koszt strony". Art. 225 p.s.a. będzie miał również zastosowanie w sytuacji, kiedy skarga podlega odrzuceniu z innych przyczyn, a skarżący mimo tego uiścił stosowną opłatę. Za nienależnym wpisem w tym przypadku przemawia zdecydowanie art. 222 p.s.a. Wskazana sytuacja jest zbliżona do sytuacji uiszczenia wpisu od skargi po upływie ustawowego terminu. Z przedstawionych względów Sąd orzekł jak w punkcie II sentencji postanowienia.