II SA/Rz 1213/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2015 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku B. Ć. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] sprawy ze skargi B. Ć. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę z urzędu - p o s t a n a w i a - uzależnić wstrzymanie wykonania zaskarżonych decyzji od złożenia przez B.Ć. kaucji w kwocie 32 000,00 zł (słownie: trzydzieści dwa tysiące złotych) na zabezpieczenie roszczeń A. sp. z o.o. z/s [...] z powodu wstrzymania wykonania decyzji, w terminie 7 (siedmiu) dni. W skardze na opisaną w sentencji decyzję Wojewody [.] utrzymującą w mocy decyzje Prezydenta Miasta [.] z dnia [.] stycznia 2015 r. nr [.] o udzieleniu K. sp. z o.o. z/s w [.] pozwolenia na budowę, skarżąca BĆ zawarła wniosek o wstrzymanie ich wykonania. Przed rozpoznaniem wniosku Sąd zwrócił się do inwestora z zapytaniem o stan realizacji inwestycji oraz wartość robót budowlanych opisanych szczegółowo w zarządzeniu z dnia 9 października 2015 r. (k.35). W odpowiedzi z dnia 23 października inwestor wyjaśnił, że nie rozpoczął jeszcze robót budowlanych, jednak będzie je realizował od początku 2016 r. i do połowy kwietnia 2016 r. (zapewne omyłkowo podano rok 2015) zaplanowane jest zrealizowanie stanu surowego otwartego, a koszty z tym związane wyniosą 540 tyś zł., co stanowić będzie 34% wartości całej inwestycji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przedmiotowa inwestycja realizowana będzie w trybie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r. poz. 1409 z późn. zm.), dalej zwaną:" uPb". Wobec tego zastosowanie w sprawie znajduje art. 35a ust. 1 tej ustawy stanowiący, że w przypadku wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję o pozwoleniu na budowę wstrzymanie wykonania tej decyzji na wniosek skarżącego sąd może uzależnić od złożenia przez skarżącego kaucji na zabezpieczenie roszczeń inwestora z powodu wstrzymania wykonania decyzji. Dalsze przepisy tego artykułu stanowią, że w przypadku uznania skargi za słuszną w całości lub w części kaucja podlega zwrotowi, a w przypadku jej oddalenia kaucję przeznacza się na zaspokojenie roszczeń inwestora. W sprawach kaucji stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania cywilnego (ustawa z dnia 17 listopada 1964 r., tekst jedn. Dz. U. z 2014 r. poz. 101 z późn zm.) o zabezpieczeniu roszczeń. Ustalenie wysokości kaucji przepisy Prawa budowlanego pozostawiają uznaniu Sądu rozpoznającego wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, który obowiązany jest również wyznaczyć termin uiszczenia kaucji. Sąd orzeka na posiedzeniu niejawnym. Mając na względzie powyższe, dążąc do zapewnienia ochrony interesów wszystkich stron postępowania, w tym skarżącej i inwestora, Sąd postanowił uzależnić wstrzymanie wykonania zaskarżonych decyzji o udzieleniu pozwolenia na budowę od złożenia przez skarżącą BĆ kaucji na zabezpieczenie roszczeń inwestora z powodu wstrzymania wykonania decyzji w kwocie 32.000,00 zł (trzydzieści dwa tysiące złotych), co stanowi - według oświadczenia inwestora - około 6% wartości zaplanowanych do realizacji robót w okresie najbliższych 6 miesięcy i około 2% wartości całej inwestycji. Kaucję tę należy uiścić w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu postanowienia, na które nie przysługuje zażalenie.