II SA/Rz 1217/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Partyka po rozpoznaniu w dniu 4 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Ł., A. G., A. W., F. G., M. G., M. G. i M. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2012 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę kasacyjną A. G., A. W., F. G., M. G., M. G. i M. S. II SA/Rz 1217/12 U Z A S A D N I E N I E Wojewódzki Sąd Administracyjny (dalej WSA) w Rzeszowie wyrokiem z dnia 27 lutego 2013 r., sygn. akt II SA/Rz 1217/12 oddalił skargę K. Ł., A. G., A. W., F. G., M. G., M. G. i M. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2012 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość. Przypomnieć należy, że w zawiadomieniu o rozprawie Sąd poinformował strony postępowania o sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej (k. 50 akt sądowych). Wnioskiem z dnia 4 marca 2013 r. skarżąca K. Ł. zwróciła się o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia. Odpis w/w wyroku z uzasadnieniem doręczono K. Ł. w dniu 27 marca 2013 r. (k. 80 akt sądowych). W dniu 24 kwietnia 2013 r. K. Ł., A. G., A. W., F. G., M. G., M. G. i M. S. złożyli w WSA w Rzeszowie skargę kasacyjną sporządzoną i podpisaną przez adwokata. Akta ze skargą kasacyjną zostały przedstawione Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu (dalej NSA). Pismem z dnia 27 maja 2013 r., sygn. akt OI L.dz. 164/13 NSA zwrócił akta przedmiotowej sprawy o sygn. akt II SA/Rz 1217/12, celem rozważenia ewentualnego odrzucenia skargi kasacyjnej A. G., A. W., F. G., M. G., M. G. i M. S. Stwierdził, że z akt sprawy wynika, że z wnioskiem o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku wystąpiła jedynie K. Ł. Do wniosku o sporządzenie uzasadnienia z dnia 4 marca 2013 r. w/w nie dołączyła pełnomocnictwa do działania w imieniu pozostałych skarżących. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, zwanej dalej P.p.s.a.) od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich po doręczeniu im odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem (art. 173 § 2 P.p.s.a.). Stosownie zaś do art. 177 § 1 P.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Natomiast z art. 141 § 2 P.p.s.a. wynika, że w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia sentencji wyroku. Z analizy wyżej opisanych przepisów wynika jednoznacznie, że skarga kasacyjna od wyroku oddalającego skargę może być skutecznie wniesiona po uprzednim złożeniu wniosku o sporządzenie uzasadnienia. Innymi słowy strona, która nie wystąpiła o uzasadnienie wyroku oddalającego skargę, nie może skutecznie wnieść skargi kasacyjnej. Warunek uprzedniego wystąpienia o uzasadnienie orzeczenia podyktowany jest wymogiem oparcia skargi kasacyjnej na konkretnych podstawach (art. 174 P.p.s.a.), którymi NSA jest związany przy rozpoznaniu sprawy. Istota skargi kasacyjnej polega bowiem na zakwestionowaniu orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Tymczasem bez znajomości motywów zawartych w uzasadnieniu wyroku nie jest możliwe prawidłowe skontrolowanie orzeczenia Sądu I instancji przez NSA. Niemożliwe jest również ustalenie, czy skarga kasacyjna została złożona w terminie (por. postanowienie WSA w Warszawie z dnia 17 kwietnia 2013 r., sygn. akt II SA/Wa 15/13). Jak wskazano na wstępie w przedmiotowej sprawie WSA w Rzeszowie wyrokiem z dnia 27 lutego 2013 r. oddalił skargę K. Ł., A. G., A. W., F. G., M. G., M. G. i M. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2012 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość. Mimo pouczenia Sądu w zawiadomieniu o terminie rozprawy o obowiązku uprzedniego zgłoszenia w terminie 7 dni wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę, skarżący A. G., A. W., F. G., M. G., M. G. i M. S. - przed wniesieniem skargi kasacyjnej nie złożyli wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku. Wnioskodawczynią w tym zakresie była jedynie K. Ł., co wynika z jednoznacznego brzmienia wniosku z dnia 4 marca 2013 r. (k. 67). Zgodnie do art. 178 P.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Skoro skarżący A. G., A. W., F. G., M. G., M. G. i M. S. nie złożyli w niniejszej sprawie wniosku o uzasadnienie wyroku oddalającego skargę, wniesiona przez nich skarga kasacyjna jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 P.p.s.a. Nadmienić wypada, że skarga kasacyjna K. Ł. wniesiona w sposób prawidłowy, zostanie przedstawiona do rozpoznania NSA.