II SA/Rz 1224/21

Dnia 28 września 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marcin Kamiński po rozpoznaniu w dniu 28 września 2021 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi AW i SW na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w [...] z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy aktualizacji operatu ewidencji gruntów i budynków postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącym AW i SW solidarnie uiszczony wpis od skargi w kwocie 200,00 zł (dwieście złotych). Decyzją z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w [...] utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] lutego 2021 r. nr [...] o odmowie aktualizacji operatu ewidencji gruntów i budynków. W dniu 5 sierpnia 2021 r. do tut. Sądu wpłynęła odpowiedź na skargę [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w [...] wraz z pismami AW i SW (skarżący) opatrzonymi datami 6 lipca 2021 r. (zatytułowane jako "Odmowa zaskarżonej decyzji") oraz 15 lipca 2021 r., w których skarżący podali numer ww. decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w [...], oświadczyli, że nie zgadzają się z decyzją oraz podnieśli zarzuty dotyczące prowadzonego postępowania administracyjnego w przedmiocie aktualizacji operatu ewidencji gruntów i budynków. Zarządzeniem z dnia 6 sierpnia 2021 r. Zastępca Przewodniczącego Wydziału II wezwał skarżących, aby w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania usunęli braki formalne skargi poprzez nadesłanie solidarnie 3 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, a także podanie numerów PESEL – pod rygorem odrzucenia skargi. Odpisy wezwań o usunięcie braków formalnych skargi wraz z pouczeniami o skutkach ich niewykonania w wyznaczonym terminie, zostały doręczone skarżącym w dniu 16 sierpnia 2021 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sądowych - k. 25-26). W wyznaczonym terminie skarżący nadesłali pismo opatrzone datą 19 sierpnia 2021 r., w którym podali, że "dotyczy ono pisma o nadesłanie odpisów skargi z dnia 6 lipca 2021 r.", do którego załączyli 1 odpis skargi z dnia 6 lipca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności Sąd wyjaśnia, że mając na uwadze treść pism skarżących z dnia 6 lipca 2021 r., 15 lipca 2021 r., 19 sierpnia 2021 r. oraz fakt, że w wykonaniu wezwania Sądu skarżący nadesłali jako odpis skargi, pismo z dnia 6 lipca 2021 r., Sąd potraktował pismo z dnia 6 lipca 2021 r. jako skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w [...] z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...], natomiast pismo z dnia 15 lipca 2021 r. jako dalsze pismo w sprawie. Zgodnie z art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Zgodnie natomiast z art. 46 § 2 p.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku: 1) gdy jest pierwszym pismem w sprawie: a) oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, b) numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku, lub c) numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania, d) oznaczenie przedmiotu sprawy; 2) dalszych pism procesowych - sygnaturę akt. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Natomiast art. 57 § 1 p.p.s.a. stanowi, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Sąd wyjaśnia, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu, jeżeli nie spełnia określonych warunków formalnych. Dotyczy to zarówno warunków formalnych ogólnych, przewidzianych dla wszystkich pism stron (w tym art. 46 § 2 i art. 47 § 1 p.p.s.a.), jak i warunków formalnych szczególnych określonych w art. 57 § 1 p.p.s.a. Jeżeli skarga dotknięta jest brakami formalnymi, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie siedmiodniowym – pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie skarżący mimo wskazania, o uzupełnienie jakich braków się ich wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie wykonania zarządzeń, nie wykonali prawidłowo wezwań, gdyż nadesłali jedynie jeden odpis skargi z dnia 6 lipca 2021 r. oraz nie podali swoich numerów PESEL. W tym stanie rzeczy Sąd zobligowany był odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.